Причина проверки:

выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного в сети Интернет на сайте Главного управления МЧС России по Республике Карелия. При этом при проведении плановой проверки используется проверочный лист (список контрольных вопросов), утвержденный приказом МЧС России №261 от 28.06.2018 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2018 N 52600) (приложение № 1 к приказу)

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) объекта - по результатам испытаний системы находятся в неисправном состоянии (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Карелия № 196 по испытаниям автоматических систем противопожарной защиты от 16.07.2019 (вх. № 1183 от 17.07.2019)).
• Горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников менее 0,5 м.
• Не установлены световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над эвакуационными выходами в из тамбуров наружу.
• При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Карелия № 196 по испытаниям автоматических систем противопожарной защиты от 16.07.2019 (вх. № 1183 от 17.07.2019)).
• Сигнал автоматической установки пожарной сигнализации, выведенный в помещения с постоянным пребыванием дежурного персонала, не соответствует предъявляемым требованиям (отсутствует раздельная передача сигнала «пожар» и «неисправность»).
• Ряд помещений (в т.ч. тамбуры наружных эвакуационных выходов), а также отсеки потолка шириной 0,75 м и более, ограниченные строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, не защищены (не оборудованы) точечными дымовыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации.
• Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты здания - автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в части выбора вида исполнения кабелей и проводов, способов их прокладки) не соответствуют требованию сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.
• Ширина эвакуационных выходов из ряда технических и бытовых помещений в свету менее 0,8 метра.
• В ряде помещений расстояние между пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации более половины нормативного.
• Не обеспечено наличие на дверях помещений складского и технического назначения (кладовые и технические помещения и т.п.), размещаемых в общественном здании, обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, подлежащих категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Кабели автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствуют требованиям, предъявляемым к токсичности продуктов горения.
• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).
• Ширина горизонтального участка пути эвакуации в помещении групповой № 9 в свету менее 1,0 м.
• Помещения буфетных в групповых оборудованы тепловыми точечными пожарными извещателями.
• Минимальное количество пожарных извещателей в помещениях и логическая схема их включения для управления системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствуют требованиям пожарной безопасности (в помещениях установлено по 2 извещателя, не удовлетворяющих рекомендациям, изложенным приложении Р, и требованиям п. 13.3.3 (б, в) СП 5.13130.2009; запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрен при срабатывании одного извещателя).
• В проеме эвакуационного выхода из помещения буфетной групповой № 9 установлена раздвижная дверь.

Нарушенный правовой акт:

• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.13.3.6 «Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности».
• Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 5.3 «Световые оповещатели «Выход» следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей «Выход».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.14.5 «Приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.13.3.8 «Точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м.» Приложение А (обязательное), Общие положения п. А.4, п. А.10, раздел III Таблица А.3. п. 38 «Помещения иного административного и общественного назначения, в том встроенные и пристроенные АПС независимо от площади»
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 82, ч. 2 «Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону»; Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.4; Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.15.3; Свод правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», п. 4.8, п. 4.9; ГОСТ 31565-2012, раздел 6, табл. 2.
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.5 «Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 14.1, 14.2.
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 20 «Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.1.2 «Размещаемые в общественных и жилых зданиях помещения производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, автостоянки, котельные, и т.п.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.14.5 «Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53325, [7], требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации»; ГОСТ 31565-2012, раздел 6, таблица 2.
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 33 «При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 «Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», Приложение А (обязательное), Общие положения п. А.3 «Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями»
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 14.1, 14.2, 14.3.
• Южаков В.В.
• часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»

Выданные предписания:

• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) объекта - по результатам испытаний системы находятся в неисправном состоянии (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Карелия № 196 по испытаниям автоматических систем противопожарной защиты от 16.07.2019 (вх. № 1183 от 17.07.2019)).
• Горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников менее 0,5 м.
• Не установлены световые оповещатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над эвакуационными выходами в из тамбуров наружу.
• При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Карелия № 196 по испытаниям автоматических систем противопожарной защиты от 16.07.2019 (вх. № 1183 от 17.07.2019)).
• Сигнал автоматической установки пожарной сигнализации, выведенный в помещения с постоянным пребыванием дежурного персонала, не соответствует предъявляемым требованиям (отсутствует раздельная передача сигнала «пожар» и «неисправность»).
• Ряд помещений (в т.ч. тамбуры наружных эвакуационных выходов), а также отсеки потолка шириной 0,75 м и более, ограниченные строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м, не защищены (не оборудованы) точечными дымовыми пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации.
• Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты здания - автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в части выбора вида исполнения кабелей и проводов, способов их прокладки) не соответствуют требованию сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.
• Ширина эвакуационных выходов из ряда технических и бытовых помещений в свету менее 0,8 метра.
• В ряде помещений расстояние между пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации более половины нормативного.
• Не обеспечено наличие на дверях помещений складского и технического назначения (кладовые и технические помещения и т.п.), размещаемых в общественном здании, обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, подлежащих категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Кабели автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствуют требованиям, предъявляемым к токсичности продуктов горения.
• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).
• Ширина горизонтального участка пути эвакуации в помещении групповой № 9 в свету менее 1,0 м.
• Помещения буфетных в групповых оборудованы тепловыми точечными пожарными извещателями.
• Минимальное количество пожарных извещателей в помещениях и логическая схема их включения для управления системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствуют требованиям пожарной безопасности (в помещениях установлено по 2 извещателя, не удовлетворяющих рекомендациям, изложенным приложении Р, и требованиям п. 13.3.3 (б, в) СП 5.13130.2009; запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре предусмотрен при срабатывании одного извещателя).
• В проеме эвакуационного выхода из помещения буфетной групповой № 9 установлена раздвижная дверь.