Причина проверки:

выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного в сети Интернет на сайте Главного управления МЧС России по Республике Карелия. При этом при проведении плановой проверки используется проверочный лист (список контрольных вопросов), утвержденный приказом МЧС России №261 от 28.06.2018 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2018 N 52600) (Приложение №1)

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (19 шт.):

• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).
• Соединительные линии в системах оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности.
• Ширина эвакуационных выходов из помещений групповых ячеек в коридоры первого и второго этажей здания, в лестничные клетки, на наружные лестницы 3-го типа со второго этажа здания, а также наружу с первого этажа здания, в том числе из коридора первого этажа здания, в свету менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.
• Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты здания - автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в части выбора вида исполнения кабелей и проводов, способов их прокладки) не соответствуют требованию сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.
• Расстояние от потолка до верхней части речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре менее 150 мм.
• Не предусмотрено оснащение объекта автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей (детей).
• Не обеспечено наличие на дверях помещений складского и технического назначения (кладовые и технические помещения и т.п.), размещаемых в общественном здании, обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, подлежащих категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Не выполнено соответствующее заполнение проемов в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющих помещения складского и технического назначения (прачечная, гладильная, мастерские, кладовые, электрощитовая и т.д.), предусматриваемые в составе объекта класса Ф1.1 (в проемах указанных помещений, двери не противопожарные 2-го типа с ненормируемым пределом огнестойкости).
• Ширина эвакуационного пути по коридору первого этажа, уменьшенная на половину ширины дверного полотна при одностороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в указанный коридоры, в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся более 15 чел.
• Ширина эвакуационного выхода из ряда административных, технических и бытовых помещений в первом и втором этажах здания в свету менее 0,8 метра.
• При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности.
• Горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников менее 0,5 м.
• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) объекта - по результатам испытаний системы находятся в неисправном состоянии.
• Двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания с уплотнениями в притворах.
• В части помещений звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении.
• В лестничных клетках здания допускается размещать невстроенные шкафы пожарных кранов, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.
• Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
• Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода. По результатам проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (на обводной линии отсутствует задвижка для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом, открывающаяся автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики).
• Некоторые помещения (в т.ч. тамбуры наружных эвакуационных выходов в первом этаже здания) не защищены (не оборудованы) автоматической установкой пожарной сигнализации.

Нарушенный правовой акт:

• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 33 «При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов».
• Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.4 «Кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.2.14 «Ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.»
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 82, ч. 2 «Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону»; Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 3.4; Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.15.3; Свод правил 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», п. 4.8, п. 4.9; ГОСТ 31565-2012, раздел 6, табл. 2.
• Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 4.4 «Настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.».
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 82, ч. 1 «Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 20 «Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.1.2 «Размещаемые в общественных и жилых зданиях помещения производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, автостоянки, котельные, и т.п.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130».
• Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.2.6 «Предусматриваемые в составе объектов классов Ф1.1 и Ф1.2 пищеблоки, а также части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа», п. 4.17 «В зданиях и сооружениях всех классов функциональной пожарной опасности пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон, люков, фонарей и т.п.) в противопожарных преградах, следует выбирать исходя из типа противопожарной преграды», Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 88 ч. 2, ч. 3, таблицы 23, 24.
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.3 «При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку»; п. 5.1.1 «Ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету должна быть не менее 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 15 чел.»
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.5 «Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п.13.3.6 «Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.7 «Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах».
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 84, ч. 4 «В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта». Свод правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 4.2 «Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола», п. 4.3 «В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека», п. 4.8 «Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.4.4.4 «В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», Раздел I: Общие положения, п. 35 «Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа».
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 55 «Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», Приложение А (обязательное), Общие положения п. А.4, п. А.10, раздел III Таблица А.3. п. 38 «Помещения иного административного и общественного назначения, в том встроенные и пристроенные АПС независимо от площади»
• часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Выданные предписания:

• При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов).
• Соединительные линии в системах оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности.
• Ширина эвакуационных выходов из помещений групповых ячеек в коридоры первого и второго этажей здания, в лестничные клетки, на наружные лестницы 3-го типа со второго этажа здания, а также наружу с первого этажа здания, в том числе из коридора первого этажа здания, в свету менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.
• Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты здания - автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в части выбора вида исполнения кабелей и проводов, способов их прокладки) не соответствуют требованию сохранения работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.
• Расстояние от потолка до верхней части речевых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре менее 150 мм.
• Не предусмотрено оснащение объекта автономными резервными источниками электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей (детей).
• Не обеспечено наличие на дверях помещений складского и технического назначения (кладовые и технические помещения и т.п.), размещаемых в общественном здании, обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, подлежащих категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130, с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Не выполнено соответствующее заполнение проемов в противопожарных перегородках 1-го типа, отделяющих помещения складского и технического назначения (прачечная, гладильная, мастерские, кладовые, электрощитовая и т.д.), предусматриваемые в составе объекта класса Ф1.1 (в проемах указанных помещений, двери не противопожарные 2-го типа с ненормируемым пределом огнестойкости).
• Ширина эвакуационного пути по коридору первого этажа, уменьшенная на половину ширины дверного полотна при одностороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в указанный коридоры, в свету менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся более 15 чел.
• Ширина эвакуационного выхода из ряда административных, технических и бытовых помещений в первом и втором этажах здания в свету менее 0,8 метра.
• При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности.
• Горизонтальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников менее 0,5 м.
• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) объекта - по результатам испытаний системы находятся в неисправном состоянии.
• Двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания с уплотнениями в притворах.
• В части помещений звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении.
• В лестничных клетках здания допускается размещать невстроенные шкафы пожарных кранов, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.
• Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
• Не обеспечено исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода. По результатам проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии (на обводной линии отсутствует задвижка для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом, открывающаяся автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики).
• Некоторые помещения (в т.ч. тамбуры наружных эвакуационных выходов в первом этаже здания) не защищены (не оборудованы) автоматической установкой пожарной сигнализации.