Причина проверки:

выполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю. Борисова от 29.01.2019 №ЮБ-П4-628

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Территории общего пользования в п. Устье-Видлицы не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (пожарными щитами с немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем).
• Администрацией поселения не разработаны дополнительные мероприятия требований пожарной безопасности на время установления особого противопожарного режима.
• Территория населенного пункта п. Устье-Видлицы, прилегающая к лесу не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• Территория населенного пункта п. Устье-Видлицы не обеспечена нормативным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения.
• На территории поселения не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения.
• В границах населенного пункта п. Устье-Видлицы не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
• Не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды у естественных водоемов (река Видлица), расположенных на территории п. Устье Видлицы.
• п. Устье -Видлицы подвержен угрозе лесных пожаров ввиду его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку. Расстояние от крайних деревьев соответствующего лесного участка менее 30 и 50 метров до объектов жилого сектора: переулок Ладожский, д. 17 (35 метров), д. 18 (30 метров), ул. Песочная, д. 2 (31 метр), д. 3 (20 метров), д. 5 (25 метров), ул. Ладожская, д. 66 (31 метр).

Нарушенный правовой акт:

• ст.19 Федеральный Закон №69-ФЗ "О пожарной безопасности": "К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем."
• т.63 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", далее - №123-ФЗ: "Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия."
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390), п.72 (3). В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• Федеральный Закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 62, п. 1, 4, 5, ст. 68. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Федеральный закон "О пожарной безопасности" №69-ФЗ от 21.12.1994 г. ст.19. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390), п.55. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390) п.78 "На объектах защиты,граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противоподжарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предусматривающие распространение огня при природных пожарах."
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390) п.80. Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390) п.488 "Населенный пункт считается подверженным угрозе лесных пожаров в случае его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку либо наличия на землях населенного пункта городского хвойного (смешанного) леса." п.489(б) "Населенный пункт признается непосредственно примыкающим к лесному участку, если расстояние до крайних деревьев соответствующего лесного участка составляет: менее 50 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством этажей 2 и менее." п.4.14. СП 4.13130.2013 "Системы противопо-жарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.", далее СП 4.13130.2013: "Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м."
• статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; статьи 6, 6.1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; «Положение о федеральном государственном пожарном надзоре», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»

Выданные предписания:

• Территории общего пользования в п. Устье-Видлицы не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (пожарными щитами с немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем).
• Администрацией поселения не разработаны дополнительные мероприятия требований пожарной безопасности на время установления особого противопожарного режима.
• Территория населенного пункта п. Устье-Видлицы, прилегающая к лесу не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• Территория населенного пункта п. Устье-Видлицы не обеспечена нормативным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения.
• На территории поселения не обозначено направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения.
• В границах населенного пункта п. Устье-Видлицы не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
• Не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды у естественных водоемов (река Видлица), расположенных на территории п. Устье Видлицы.
• п. Устье -Видлицы подвержен угрозе лесных пожаров ввиду его непосредственного примыкания к хвойному (смешанному) лесному участку. Расстояние от крайних деревьев соответствующего лесного участка менее 30 и 50 метров до объектов жилого сектора: переулок Ладожский, д. 17 (35 метров), д. 18 (30 метров), ул. Песочная, д. 2 (31 метр), д. 3 (20 метров), д. 5 (25 метров), ул. Ладожская, д. 66 (31 метр).