Причина проверки:

контроль предписания № 122-5 от 07.09.2018

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (26 шт.):

• В лестничных клетках размещены открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток.
• Двери эвакуационных выходов на путях эвакуации из коридоров 2 этажа на лестничную клетку, ведущую из большого концертного зала, открываются не по направлению выхода.
• Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установка противодымной защиты в большом концертном зале) объекта - по результатам испытаний системы находятся в неисправном неработоспособном состоянии (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РК № 261 по результатам испытания систем противопожарной защиты здания от 18.09.2019).
• Ширина лестничных площадок, расположенных в лестничных клетках менее требуемой ширины марша, менее 1,35 метра.
• Выходы из помещений билетных касс и смежного складского помещения первого этажа наружу, ведущие через смежное бытовое помещение, кабинет и вестибюль к эвакуационному выходу, а также выход из балкона большого концертного зала в свету третьего этажа на лестничную клетку, ведущий через коридор и репетиционное помещение, не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам из здания.
• Двери, выходящие на лестничную клетку, ведущую из большого концертного зала во втором этаже здания Ф2.1, в открытом положении уменьшают требуемую ширину лестничной площадки.
• Двери лестничных клеток здания не в полном объеме оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах.
• В здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение.
• Ширина лестничных маршей в лестничных клетках здания, с числом пребывающих в наиболее населенном этаже более 200 чел., менее 1,35 метра.
• Отдельные помещения в здании не оборудованы дымовыми пожарными извещателями автоматической пожарной сигнализации.
• Класс пожарной опасности перегородок, отделяющих складское помещение от бытового помещения в первом этаже не соответствует принятому классу конструктивной пожарной опасности здания. Перегородки не противопожарные 1 типа, с ненормируемым пределом огнестойкости - менее EI 45, выполнены из ДСП.
• Ширина эвакуационных выходов из ряда помещений в здании в свету менее 0,8 метра.
• Ширина эвакуационных выходов из коридоров второго этажа, ведущих из большого концертного зала и смежных помещений на лестничную клетку, в свету менее 1,2 метра.
• В лестничных клетках (в левой и правой частях здания), предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из цокольного этажа, не предусмотрены обособленные выходы наружу из цокольного этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.
• Выход с лестничной клетки на кровлю предусмотрен по лестничному маршу с площадкой перед выходом через дверь не противопожарную 2-го типа, с ненормируемым пределом огнестойкости, размером менее 0,75 x 1,5 метра. В здании Ф2.1, высотой менее 15 метров, при устройстве выхода с лестничной клетки на кровлю по закрепленной стремянке, люк выхода на кровлю не противопожарный 2-го типа, с ненормируемым пределом огнестойкости, размером менее 0,6 x 0,8 метра.
• Запоры на дверях эвакуационных выходов из репетиционного помещения на втором этаже здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
• На путях эвакуации допускается устройство ступеней различной высоты в пределах маршей лестничных клеток.
• Для покрытия пола на пути эвакуации в лестничной клетке правой части здания в свету цокольного этажа в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 применен материал класса пожарной опасности более КМ1 (линолеум).
• В здании II степени огнестойкости, класса С0 предусмотрена открытая лестница 2-го типа из вестибюля, размещенного в первом этаже, до вышележащего (второго) этажа, при этом вестибюль не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, с соответствующим типом заполнения проемов в них.
• При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установка противодымной защиты в большом концертном зале) не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности (заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РК № 261 по результатам испытания систем противопожарной защиты здания от 18.09.2019).
• Ширина выходов из лестничных клеток (в левой части здания, а также ведущей из большого концертного зала) наружу менее требуемой ширины марша лестницы, менее 1,35 метра.
• Тип заполнения проемов в противопожарных перегородках 1-го типа, выделяющих ряд технических помещений (помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса, электрощитовые и т.п.), складские помещения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке и т.п.), не соответствует типу противопожарных преград двери не противопожарные 2-го типа, с ненормируемым пределом огнестойкости.
• Высота эвакуационных выходов из группы помещений в третьем этаже здания (светооператорская, электрощитовая и др.) на лестничную клетку в свету менее 1,9 метра.
• Ширина эвакуационных выходов из помещения большого концертного зала в примыкающие коридоры менее 1,2 метра при числе эвакуирующихся более 50 чел.
• Лестничные клетки типа Л1 (в левой и правой частях здания) не имеют световых проемов площадью не менее 1,2 м2 в наружных стенах на каждом этаже.
• Двери выходов из большого концертного зала и малого зала не самозакрывающиеся с неуплотненными притворами.

Нарушенный правовой акт:

• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.4 «В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.6 «Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Не нормируется направление открывания дверей для: а) помещений классов Ф1.3 и Ф1.4; б) помещений с одновременным пребыванием не более 15 чел. (кроме помещений категорий А и Б) и путей эвакуации, предназначенных не более чем для 15 чел.; в) кладовых площадью не более 200 кв. м без постоянных рабочих мест; г) санитарных узлов; д) выхода на площадки лестниц 3-го типа; е) наружных дверей зданий, расположенных в северной строительной климатической зоне; ж) дверей, установленных в противопожарных перегородках, разделяющих коридоры здания длиной более 60 м.
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.3 «Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша», п. 6.1.5 «Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее, м: 1,35 - для зданий с числом пребывающих в наиболее населенном этаже более 200 чел.; 1,2 - для остальных зданий; 0,9 - во всех зданиях, ведущих в помещение с числом одновременно пребывающих в нем до 5 чел. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша».
• Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический Регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.89 ч.3 «К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) 1) из помещений первого этажа наружу: а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого: а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.3 «Двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении не должны уменьшать требуемую ширину лестничных площадок и маршей».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.5 «Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.1 «В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.1.5 «Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее, м: 1,35 - для зданий с числом пребывающих в наиболее населенном этаже более 200 чел.; 1,2 - для остальных зданий; 0,9 - во всех зданиях, ведущих в помещение с числом одновременно пребывающих в нем до 5 чел. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь глубину не менее 1 м. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша».
• Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», приложение А, п. А.3. «Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями», п. А.10, таблица А.3, п. 38.
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 87 ч. 6 «Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону». Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 5.4.2. «Размещаемые в пределах объектов культурно-зрелищного назначения помещения производственного и технического назначения (помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса, мастерские, реставрационные, кухни, электрощитовые и т.п.), складские помещения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, книгохранилища и т.п.), за исключением помещений категории Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, за исключением специально оговоренных случаев.».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.5 «Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.1.11 «Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел.»; п. 8.1.19 «Ширину эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку, а также ширину маршей лестниц следует устанавливать в зависимости от числа эвакуирующихся через этот выход из расчета на 1 м ширины выхода (двери) в зданиях классов пожарной опасности: С0 не более 165 чел. С1 не более 115 чел. С2, С3 не более 80 чел.».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.1.6 «В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации людей как из надземных этажей, так и из подвального или цокольного этажа, следует предусматривать обособленные выходы наружу из подвального или цокольного этажа, отделенные на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа».
• Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 7.6 «Выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра. В зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.5 «Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа». «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 35 «Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.4 «На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки».
• Для покрытия пола на пути эвакуации в лестничной клетке правой части здания в свету цокольного этажа в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 применен материал класса пожарной опасности более КМ1 (линолеум).
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.14 «В зданиях I и II степеней огнестойкости, класса С0 допускается предусматривать лестницы 2-го типа из вестибюля до второго этажа при условии отделения вестибюля от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа». Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.19 «В зданиях I, II (I, II, III для зданий класса Ф2) степеней огнестойкости класса С0 лестницы из вестибюля, размещенного в цокольном или первом этаже, до вышележащего этажа, допускается предусматривать открытыми 2-го типа, при этом вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа.
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Раздел I: Общие положения, п. 61 «При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.2.5 «Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев», п. 6.1.5 «Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее, м: 1,35 - для зданий с числом пребывающих в наиболее населенном этаже более 200 чел.; 1,2 - для остальных зданий; 0,9 - во всех зданиях, ведущих в помещение с числом одновременно пребывающих в нем до 5 чел.».
• Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. п. 5.4.2. «Размещаемые в пределах объектов культурно-зрелищного назначения помещения производственного и технического назначения (помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса, мастерские, реставрационные, кухни, электрощитовые и т.п.), складские помещения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, книгохранилища и т.п.), за исключением помещений категории Д, выделяются противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, за исключением специально оговоренных случаев». Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 88 ч. 2, ч. 3, табл. 23, табл. 24.
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.1.11 «Ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 50 чел.», п. 6.1.23 «Ширина дверных проемов в зрительном зале должна быть 1,2 - 2,4 м, ширина кулуаров не менее 2,4 м.».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.4.7 «Лестничные клетки, за исключением типа Л2 и лестничных клеток подвалов, должны иметь световые проемы площадью не менее 1,2 м2 в наружных стенах на каждом этаже».
• Свод правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 6.2.12 «Двери выходов из зрительного зала и на путях эвакуации спортивных сооружений (в том числе и в люках) должны быть самозакрывающимися с уплотненными притворами».
• часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Выданные предписания:

• Класс пожарной опасности перегородок, отделяющих складское помещение от бытового помещения в первом этаже не соответствует принятому классу конструктивной пожарной опасности здания. Перегородки не противопожарные 1 типа, с ненормируемым пределом огнестойкости - менее EI 45, выполнены из ДСП.