Причина проверки:

1.Федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования. 2. Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере образования и полномочия по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях. 3. Контроль за расходованием субъектами Российской Федерации субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования, а также контроль за расходованием средств на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях и ученых званиях в пределах своей компетенции.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• В положении о Министерстве, утвержденном постановлением правительства Республики Карелия от 06.06.2014 № 173-П (далее Положение), отсутствует полномочие Министерства по созданию условий для организации проведения независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
• В Положении отсутствует полномочие Министерства по обеспечению получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
• В Порядке работы Центральной (республиканской) психолого-медико-педагогической комиссии Республики Карелия,отсутствуют основные направления деятельности указанной комиссии в части:осуществления учета данных о детях с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением, проживающих на территории деятельности комиссии; координации и организационно-методического обеспечения деятельности территориальных комиссий (устранено в ходе проверки).
• Информация о сроках и местах регистрации для участия в написании итогового сочинения в 2017, 2018, 2019 годах размещена на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» позже установленного срока (приказы Министерства от 02.11.2017 № 1006, от 02.11.2018 № 855, от 29.10.2019 № 1155).
• В перечень показателей для осуществления всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности педагогических работников в целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой и высшей), утвержденных протоколами заседания Аттестационной комиссии Министерства от 22.05.2013 № 6, от 25.11.2016 № 8 включены показатели, не предусмотренные данными пунктами, в части использования средних баллов единого государственного экзамена (ЕГЭ), основного государственного экзамена (ОГЭ) выпускников в сравнении со средними баллами по региону.
• Министерством оценивалось соблюдение обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении плановых проверок в отношении следующих органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории: Администрация Прионежского муниципального района; Администрация Сортавальского муниципального района; Администрация Медвежьегорского муниципального района; Администрация Пудожского муниципального района (устранено в ходе проверки).
• Утвержден перечень нормативных правовых актов, перечень которых оценивается при проведении федерального государственного надзора в сфере образования, включающий нормативные правовые акты, оценка соблюдения которых не является предметом данного вида государственного контроля (надзора) (Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях») (устранено в ходе проверки).
• Министерством в рамках процедуры переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности по основаниям, предусмотренным частями 7, 9 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, была проведена только внеплановая документарная проверка в отношении следующих организаций, осуществляющих образовательную деятельность: муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Лоухский детский сад»; муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Центр психолого-медико-социального сопровождения»; муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Туксинская основная общеобразовательная школа» Олонецкого национального муниципального района; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №3».
• Министерством в течение 5 рабочих дней не были возвращены заявления об аттестации и прилагаемые к ним документы при отсутствии в указанных заявлениях сведений об области экспертизы, заявляемой в соответствии с утвержденным приказом Министерства от 23.10.2018 № 817 перечнем видов экспертиз, для проведения которых органу контроля (надзора) требуется привлечение экспертов, следующим лицам: Валиуловой И.А., Горбуновой Т.М., Игнатовой Н.Л., Климшиной В.В., Лукконен Н.В., Панфиловой О.В., Перешиваловой К.В., Пигульской Е.А., Подгайской И.Б., Решетиной А.А., Самойловой Р.И., Сидловской О.П., Сорокиной Е.А., Чанжаловой Г.В., Шайтер Г.Н. (устранено в ходе проверки).
• Министерством принято к рассмотрению по существу заявление государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Костомукшский политехнический колледж» при отсутствии сведений о реализации образовательной программы, заявленной для государственной аккредитации, по коду 21.02.18 «Обогащение полезных ископаемых» (устранено в ходе проверки).
• Министерством приняты к рассмотрению по существу заявления, в которых отсутствуют сведения о необходимости (об отсутствии необходимости) направления в адрес образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, в электронной форме информации о ходе процедуры государственной аккредитации, что нарушает требование подпункта «а» пункта 7 Положения, в отношении следующих образовательных организаций: муниципального общеобразовательного учреждения Беломорского муниципального района «Нюхотская основная общеобразовательная школа»; муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Подужемская средняя общеобразовательная школа» Кемского муниципального района; муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ледмозерская средняя общеобразовательная школа»; муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Шальский Пудожского муниципального района Республики Карелия»; федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения «Петрозаводское президентское кадетское училище».
• В проведении аккредитационной экспертизы в отношении нижеследующих программ участвуют эксперты, не аккредитованные по укрупненным группам профессий и специальностей среднего профессионального образования, заявленным для государственной аккредитации образовательных программ: государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Карельский колледж культуры и искусств» (эксперты Сорокина Е.А. и Игнатович Н.Л. не аккредитованы по укрупненной группе профессий и специальностей 51.00.00 «Культуроведение и социокультурные проекты»); государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Петрозаводский музыкальный колледж имени Карла Эриковича Раутио» (эксперты Сорокина Е.А. и Игнатович Н.Л. не аккредитованы по укрупненной группе профессий и специальностей 53.00.00 «Музыкальное искусство»); государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Костомукшский политехнический колледж» (эксперт Шлибурене Т.Г. не аккредитована по укрупненной группе профессий и специальностей 21.00.00 «Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело и геодезия»).
• Отчеты эксперта Мизировой Н.Г., подготовленные по окончании проведения аккредитационной экспертизы, в части закрепленных за ней образовательных программ 23.01.03 и 15.01.05 в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Костомукшский политехнический колледж» не содержат сведений о соответствии/несоответствии вышеуказанных образовательных программ федеральным государственным образовательным стандартам.
• Заключение экспертной группы, составленное по результатам аккредитационной экспертизы, направлено в аккредитационный орган с нарушением срока в отношении следующих образовательных организаций: государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Карельский колледж культуры и искусств» (сроки проведения аккредитационной экспертизы согласно приказу Министерства от 29.04.2019 № 490 установлены с 13.05.2019 по 17.05.2019, заключение экспертной группы составлено 28.05.2019); муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Луусалмская основная общеобразовательная школа» (сроки проведения аккредитационной экспертизы согласно приказу Министерства от 20.05.2019 № 549 установлены с 22.05.2019 по 23.05.2019, заключение экспертной группы составлено 30.05.2019).
• Закрытая часть реестра экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы, не содержит сведений в части наименования субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания эксперты (устранено в ходе проверки).
• Закрытая часть реестра экспертов и экспертных организаций, привлекаемых для проведения аккредитационной экспертизы, не содержит сведений в части наличия формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (устранено в ходе проверки).
• При внесении сведений нарушено требование о достоверности внесенной информации в ФИС ФБДА в отношении данных следующих заявителей (обладателей документа): Двойникова М.В., Агаповой Е.В., Юровицкой Ю.В., Капустина Ю.В., Морозова Д.В., Левчука А.В., Данилкиной Д.М., Соколовой Н.С., Шапуловой И.А., Морозовой О.И., Савандер С.А., Михайлова Е.А., Мулонена В.А., Великосельцевой В.В., Куклиса А.А., Катаева В.С., Сагындыковой Е.К., Анкудиновой Л.В. (устранено в ходе проверки).
• Министерством в ГИС Надзора не внесены сведения о сроках проведении проверки в отношении: муниципального общеобразовательного учреждения «Ладвинская средняя общеобразовательная школа № 4»; муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Калевальская районная детско-юношеская спортивная школа»; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Росток» п. Эстерло; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Журавлик» п. Куркиеки; муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 20 «Колосок» г. Кондопоги (устранено в ходе проверки).
• Министерством в ГИС Надзора не внесены сведения о привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) экспертных организаций в отношении: государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Карелия «Кондопожский техникум»; государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Петрозаводский лесотехнический техникум»; муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Кондопоги; муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа д. Рауталахти» Питкярантского муниципального района; муниципального общеобразовательного учреждения «Заозерская средняя общеобразовательная школа № 10» (устранено в ходе проверки).
• Министерством в ГИС Надзора не внесена информация, представляемая в форме электронного документа, об отчетах об исполнении предписания в отношении: муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» п. Муезерский; муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Боровская средняя общеобразовательная школа»; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района «Детский сад № 32 «Рябинка» п. Вяртсиля; муниципального казенного учреждения дополнительного образования Сортавальского муниципального района «Детско-юношеская спортивная школа»; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида «Радуга» города Лахденпохья (устранено в ходе проверки).
• Министерством в ГИС Надзора не внесена информация, представляемая в форме электронного документа, об экспертных заключениях экспертов и (или) экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки в отношении: государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Петрозаводский лесотехнический техникум»; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» п. Муезерский; муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Боровская средняя общеобразовательная школа»; муниципального общеобразовательного учреждения «Шокшинская средняя общеобразовательная школа»; муниципального общеобразовательного учреждения «Заозерская средняя общеобразовательная школа № 10» (устранено в ходе проверки).
• Министерством в ГИС Надзора не внесена информация, представляемая в форме электронного документа, о письмах органа по контролю (надзору) о положительном или об отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, направляемых объекту проверки в отношении: муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Детский сад № 26 «Теремок» п. Партала; муниципального казенного общеобразовательного учреждения Муезерского муниципального района «Ругозерская средняя общеобразовательная школа»; муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно речевому развитию детей № 3 «Мозаика»; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Журавлик» п. Куркиеки; муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида «Радуга» города Лахденпохья (устранено в ходе проверки).
• Министерством в ГИС Надзора не внесена информация, представляемая в форме электронного документа, о постановлениях суда по делу об административном правонарушении в отношении: муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Сегежи; муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Пяльма» Пудожского района; муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Эссойльская средняя общеобразовательная школа»; муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Пудожа Республики Карелия (устранено в ходе проверки).
• Министерством в ГИС Надзора не внесена информация, представляемая в форме электронного документа, о распорядительном акте органа по контролю (надзору) о проведении проверки в отношении: государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Карелия «Петрозаводский лесотехнический техникум»; муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Калевальский районный Дом детского творчества» (устранено в ходе проверки).

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:1082 от 20.09.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПСИХОЛОГО-МЕДИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
• №:1400 от 26.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Пункт 33 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказами Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512 (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2018, регистрационный № 52952)
• №:276 от 07.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• Пункт 47 Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.11.2017 № 1096 (зарегистрирован Минюстом России 06.12.2017, регистрационный № 49138)
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:244 от 17.03.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:636 от 10.07.2014 ОБ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ОРГАНАМИ, УПОЛНОМОЧЕННЫМИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, К ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
• №:1039 от 18.11.2013 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:556 от 20.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ЭКСПЕРТАМ, ТРЕБОВАНИЙ К ЭКСПЕРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ПОРЯДКА ИХ АККРЕДИТАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОРЯДКА ОТБОРА ЭКСПЕРТОВ И ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АККРЕДИТАЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
• №:797 от 10.09.2013 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР АПОСТИЛЕЙ, ПРОСТАВЛЕННЫХ НА ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ"
• №:719 от 20.08.2013 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
• №:184-ФЗ от 06.10.1999 ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ