Причина проверки:

Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Федеральный закон № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 27 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки: выявлены нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• 1. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организации (далее - ПДПЛЧС) не согласован с руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления. 2. Выявленные в ходе проверки недостатки ПДПЛЧС: 1. Раздел I - п. 2 «Краткая оценка возможной обстановки», оглавление п. 2 указано неверно, из текста необходимо исключить «на предприятии при возникновении ЧС»; - указано неверно наименование юридического лица ОАО «Славмо». 2. Фактически календарного плана нет. 3. Структура календарного плана представленная в ПЛДПЧС организации не соответствует структуре определенной Порядком разработки, согласования и утверждения Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Протокол от 21.04.2014 г. № 6), в частности: - не соответствует оглавление пунктов 1-8; - количество наименований не соответствует (вместо 15 пунктов, указано 8); - в календарном плане не указаны пункт 1. «При угрозе возникновения ЧС», пункт 2 «При возникновении ЧС». 4. Отсутствуют приложения: - схемы реагирования органов управления, сил и средств на различные риски возникновения ЧС; - расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении ЧС; - организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении ЧС.
• Выявленные в ходе проверки недостатки порядка работы Координационного органа организации (далее – КЧС и ОПБ): 1. Приказ организации от 31.08.2018 № 569-1 - вопросы ГО из положения КЧС и ОПБ организации исключить; - порядок голосования и принятия решения членами КЧС и ОПБ организации не определены; - порядок работы КЧС и ОПБ организации (регламент) не прописан порядок подготовки заседаний, процедура контроля за выполнением решений; - перечень документов разрабатываемых секретарем КЧС и ОПБ организации не определен; - в состав КЧС и ОПБ организации не включены работники финансовой и кадровой службы; - состав КЧС и ОПБ организации требует актуализации; - периодичность проведения заседаний КЧС и ОПБ организации; - организационно-техническое обеспечение работы КЧС и ОПБ организации. 2. Отсутствует приказ о создании органа специально уполномоченного в области защиты населения и территорий от ЧС. 3. Требуется утвердить положение об отделе по ГО и ЧС организации (утверждена в 2012, даты нет). 4. Инструкция специалиста по ГО и ЧС организации требует переработки (утверждена в 2011, вся информация по ГО, по ЧС информация отсутствует). 5. В положении об отделе по ГО и ЧС организации необходимо отразить полномочия в области защиты населения и территорий от ЧС (документация по ЧС разрабатывается отдельно от ГО).
• 4. Выявленные в ходе проверки недостатки Паспортов безопасности опасных объектов: 1. Паспорт безопасности опасного объекта - Республика Карелия, Сегежский район, п. Валдай: площадка дизельной электростанции Замечания: Раздел IV - отсутствует план подготовки руководящего состава и специально уполномоченных лиц по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС; - п. 2 последний срок оценки готовности опасного объекта июль 2010; - п. 4 неверно указано наименование территориального подразделения ООО «СМАРП»; - п. 20 документ о страховании, срок истек 18.03.2017; - в паспорте безопасности опасного объекта 2 диаграммы, требуется 4; - не определены для какого сценария аварии представленные диаграммы – количество пострадавших и ущерб отраженный на диаграмме не соответствует данным представленным в разделе II («Показатели степени риска» п.3-1, п. 6). Расчетно-пояснительная записка - стр. 25 п. 4.3 – количество опасного вещества при разгерметизации оборудования (определить какое оборудование: резервуар, частичная разгерметизация или разрушение - радел II стр. 4, стр. 5); - методика оценки последствий аварий на пожаро-, взрыво- опасных объектах п. 6 объем вытекшей жидкости принимается равным 80 % от общего объема резервуара. Математические расчеты ущерба при наиболее опасном и наиболее вероятном сценариям аварий отсутствуют, присутствуют только конечные результаты. 2. Паспорт безопасности опасного объекта - Республика Карелия, Муезерский район, п. Реболы: Площадка дизельной электростанции Замечания: - недостатки указанные в Паспорте безопасности опасного объекта - Республика Карелия, Сегежский район, п. Валдай: площадка дизельной электростанции идентичны.
• 3. Паспорт безопасности опасного объекта - Республика Карелия, Сегежский район, п. Вожмозеро: Склад ГСМ Замечания: - недостатки указанные в Паспорте безопасности опасного объекта - Республика Карелия, Сегежский район, п. Валдай: площадка дизельной электростанции идентичны; - на ситуационных планах не показаны зоны Ra, Rb, Rc, Rd - вероятных зон действия поражающих факторов аварий. 4. Паспорт безопасности опасного объекта - Республика Карелия, Сегежский район, п. Полга: Склад ГСМ Замечания: - недостатки указанные в вышеперечисленных Паспортах безопасности опасных объектов - идентичны; - стр. 17 – МАЗ6903А5 – объем автоцистерны 20,4 м3, на стр. 4 количество опасного вещества 14,7 т.; - математические расчеты отсутствуют; - отсутствует ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте. 4. Паспорт безопасности опасного объекта - Республика Карелия, Муезерский район, п. Кимоваары: Склад ГСМ. Замечания: - наиболее опасный сценарий аварии МАЗ6903А5 «количество опасного вещества» учтенного в аварийной ситуации 14,7 т., вместо 16,32. - недостатки указанные в Паспорте безопасности опасного объекта - Республика Карелия, Сегежский район, п. Полга: Склад ГСМ идентичны.
• 5. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организации (далее – ПЛРН) - «Площадки ДЭС, с. Реболы»; - «Площадки ДЭС, п. Валдай»; - «Склада ГСМ п. Полга»; - «Склада ГСМ д. Вожмоозера»; - «Склада ГСМ д. Кимоваара». Структура представленных Планов в целом соответствует Приказу МЧС России от 28.12.2004 года № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации». В процессе проверки данных документов были выявлены следующие общие недостатки: не соответствующие структуре Плана ЛРН (Приказ МЧС России от 28.12.2004 г. № 621): - ПЛРН не согласован с Государственным комитетом Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (абзац 3 пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года №613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»; - название ПЛРН, пункты 2.1.2, 3.1.3, 3.1.5, 2.1.4 (пропущено слово «нефти»); - раздел 5.1.2 не указан персональный состав КЧС и ОПБ. Вывод: Представленные на рассмотрение и согласование Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов АО «ПСК» требуют доработки с учетом указанных замечаний.