Причина проверки:

Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Федеральный закон № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст. 27 ФЗ №68-ФЗ от 21.12.1994

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В ходе проведения проверки: выявлены нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Выданные предписания:

• 1. План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организации (далее – ПЛРН) не введен в действие (отсутствует приказ организации о введении в действие). 2. ПЛРН организации не согласован с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения) 3. Приложение 7 к ПЛРН: - документ об аттестации собственного АСФ(Н) организации или договор на обслуживание с АСФ(Н) других организаций с учетом их дислокации отсутствует; - договор не пролонгирован, срок действия 31 декабря 2018 г. 4. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ПДПЛЧС) не согласован с начальником ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации, руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления. 5. ПДПЛЧС не введен в действие нормативно-правовым актом организации соответствующего уровня.
• 6. Выявленные в ходе проверки недостатки Паспорта безопасности опасного объекта: 1. Наиболее опасные и наиболее вероятные сценарии ЧС определены неверно. Поскольку емкости 25 м установлены под землю, соответственно за наиболее опасный сценарий ЧС принимается сценарий связанный с разгерметизацией автоцистерны которая по объемам может составлять от 5 м и более, но никак – 1,3 м . В ПЛРН (стр. 19). В п.2 Раздела II «Показатели степени риска при возникновении ЧС» сценарий аварии обозначен в общем виде (разгерметизация емкостного оборудования, автоцистерны или трубопроводов), не понятно о каком сценарии аварии идет речь. 2. В п.5 Раздела II наиболее опасный сценарий развития ЧС определен неверно. На объекте не используется газ, соответственно сценарий связанный с разгерметизацией газопровода (на складе ГСМ) не может рассматриваться. 3. Поскольку сценарии ЧС определены неверно, соответственно показатели степени риска определены неверно. 4. В Паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития ЧС, соответственно зоны индивидуального риска и границы зон действия поражающих факторов приводятся и рассчитываются только для двух сценариев аварии. 5. Диаграммы (F/N, F/G) предоставляются для двух сценариев аварии (наиболее опасный и наиболее вероятный). В разработанном Паспорте безопасности опасного объекта предоставлено две диаграммы, не понятно для какого сценария аварии.
• 7. Выявленные в ходе проверки недостатки порядка работы Координационного органа организации (далее – КЧС и ОПБ): 1. Наименование Координационного органа указано не верно (Приказ требует переработки). 2. В приказе не отражена информация о разработке Положения о КЧС и ОПБ организации. 3. В Положении о КЧС и ОПБ организации не определены: - периодичность проведения заседаний КЧС и ОПБ организации; - порядок голосования и принятия решений; - порядок подготовки материалов заседания КЧС и ОПБ организации; - организационно-техническое обеспечение работы КЧС и ОПБ организации. Перечень и содержание документов обеспечивающих работу КЧС и ОПБ организации: - не разработан регламент работы комиссии; - отсутствуют базовые документы председателя, секрпетаря и членов комиссии. Базовые документы в себя включают: - нормативно – правовые акты Правительства РФ, субъекта, муниципального образования, регламентирующие вопросы защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; - нормативно – правовые акты Правительства РФ, субъекта, муниципального образования, регламентирующие вопросы создания координационного органа управления;
• Документы председателя комиссии включают: - функциональные обязанности председателя и заместителей; - функциональные обязанности всех членов комиссии; - план работы комиссии на год; - комплект копий документов секретаря комиссии; - типовые решения комиссии по видам возможных ЧС на территории городского округа; - типовые распоряжения Главы администрации на ликвидацию возможных ЧС; - карты, схемы территории; - типовые алгоритмы действий по видам возможных ЧС; - информационные и справочные документы; - типовые справки, доклады; - состав членов комиссии; - состав рабочих групп и их задачи; - схема оповещения членов комиссии; - справочник телефонов должностных лиц и оперативных служб. - схема управления и связи. - табель срочных донесений и бланки донесений о ЧС (по установленным формам). Документы секретаря комиссии включают: 1- я папка - нормативные документы по организации порядка и деятельности комиссии (нормативные акты РФ, Правительства РК, , руководства организации); 2- я папка - планирующие и отчетные документы по организации работы и деятельности КЧС и ОПБ (планы работ на год, планы текущих заседаний комиссии, протоколы и решения КЧС и ОПБ, переписка с членами КЧС, органами государственной власти и организациями); 3-я папка - материалы по контролю выполнения решений КЧС и ОПБ (доклады ответственных лиц о выполнении поручений, информация секретаря о выполнении предыдущих решений КЧС и ОПБ на очередном заседании); 4-я папка - материалы тренировок, учений, проводимых с членами КЧС и ОПБ. Комплект с формами донесений. Все папки рекомендуется иметь одного цвета (папка-регистратор на зажимах).
• Документы членов комиссии включают: - нормативно – правовые акты Правительства РФ, субъекта, муниципального образования, регламентирующие вопросы защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; - нормативно – правовые акты Правительства РФ, субъекта, муниципального образования, регламентирующие вопросы создания координационного органа управления; - функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ, утвержденные председателем; - положение о КЧС и ОПБ; - персональный состав КЧС и ОПБ по установленной форме; - выписка из состава сил и средств районного РСЧС по направлению работы члена КЧС ОПБ; - схема управления ведомственными силами соответствующего районного звена РСЧС - рабочая тетрадь; - типовые решения по видам возможных ЧС; - схема оповещения членов комиссии; - информационные и справочные документы; - типовые справки, доклады; - не определен порядок рабочих групп и их полномочия.
• 8. Объектовое звено единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не создано. Отсутствует положение, приказ о создании объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее звено РСЧС). 9. Не создано структурное подразделение организации, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Документы о создании структурного подразделения организации, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отсутствуют. 10. В организации не создана дежурно-диспетчерская служба. Отсутствует распорядительный документ о создании дежурно-диспетчерской службы организации. Не разработано Положение об указанной службе организации (отсутствуют служебные документы ДДС организации, инструкция). 11. Аварийно-спасательная служба и (или) аварийно-спасательное формирование в организации не создано. Не разработаны, не утверждены установленным порядком документы о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований. 12. Не организован сбор, обобщение, анализ и передача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена информацией. Не разработан нормативно - правовой акт и организационно - распорядительные документы отражающие вопросы организации сбора, обобщения, анализа и передачи информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена информацией.