Причина проверки:

контроль выполнения ранее выданного предписания №2-ОВ/1/1 от 31.05.2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок выполнения которого истек 01.04.2018 года

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Участки жилой застройки в районе ул. Набережная, ул. Светлая, ул. Луговая, ул. Лесная в с. Сумский Посад, ул. Белоламбинская, ул. набережная, ул. Школьная в п. Хвойный, ул. Речная, ул. Гористая, ул. Новый поселок в п. Вирандозеро, п. Маленга, ст. Сумпосад, д. Лапино, с. Нюхча, с. Колежма, с. Вирма, с. Сухое не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями.
• Не пройдено обучение по программам пожарно-технического минимума с ответственными лицами за пожарную безопасность (обучение пожарно-техническому минимуму не прошли глава администрации и специалисты поселения).
• Отсутствуют акты проверки работоспособности систем автоматической противопожарной сигнализации, установленных в помещениях администраций поселения.
• На установки и системы противопожарной защиты (АУПС), а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), установленных в помещениях администраций поселения, отсутствует исполнительная документация.
• Сигнал о срабатывании установок автоматической пожарной сигнализации в помещениях администраций поселения не выведен в места круглосуточного пребывания дежурного персонала.
• В помещениях администраций поселения соединительные линии АУПС выполнены проводами без маркировки, характеризующей показатели пожарной опасности.
• В помещениях администраций поселения соединительные линии СОУЭ выполнены проводами без маркировки, характеризующей показатели пожарной опасности.
• Территория населенного пункта с. Сумский Посад, п. Хвойный, п. Вирандозеро, п. Маленга, ст. Сумпосад, д. Лапино, с. Нюхча, с. Колежма, с. Вирма, с. Сухое, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• В границах населенных пунктах с. Сумский Посад, п. Хвойный, п. Вирандозеро, п. Маленга, ст. Сумпосад, д. Лапино, с. Нюхча, с. Колежма, с. Вирма, с. Сухое не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы. Не предусмотрены удаление (сбор) сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
• Противопожарное расстояние от крайних деревьев хвойного (смешанного) лесного участка до объектов жилой застройки в с. Сумский Посад, п. Хвойный, п. Вирандозеро, п. Маленга, ст. Сумпосад, д. Лапино, с. Нюхча, с. Колежма, с. Вирма, с. Сухое, с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков, составляет менее 30 и 50 метров.

Нарушенный правовой акт:

• ст.19 Федеральный Закон №69-ФЗ "О пожарной безопасности": «К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях».
• п.34-37 НПБ-2008: "Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа ; Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности".
• Статья 83, ч.1 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях, сооружениях и строениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке», п.61 ППРРФ: «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.»
• Статья 83, ч.1 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях, сооружениях и строениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке», п.61 ППРРФ: «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.»
• п.13.14.5 СП 5.13130.2009: «Приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа.»
• п.4.5, п.4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности.», далее СП 6.13130.2013: «Кабели и провода СПЗ, прокладываемые при групповой прокладке (расстояние между кабелями менее 300 мм), должны иметь показатели пожарной опасности по нераспространению горения ПРГП 1, ПРГП 2, ПРГП 3 или ПРГП 4 (в зависимости от объема горючей нагрузки), и показатель дымообразования не ниже ПД 2 по ГОСТ Р 53315.», «Работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315, и способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.»
• п.72(3) ППРРФ: "В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером."
• п.78 ППРРФ: "На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности и другие мероприятия, предусматривающие распространение огня при природных пожарах."
• п.489(б) ППРРФ: "Населенный пункт признается непосредственно примыкающим к лесному участку, если расстояние до крайних деревьев соответствующего лесного участка составляет: менее 50 метров от границы населенного пункта, на землях которого имеются объекты капитального строительства с количеством этажей 2 и менее.", п.4.14. СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.", далее СП 4.13130.2013: "Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м."
• статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; статьи 6, 6.1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»; «Положение о федеральном государственном пожарном надзоре», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»

Выданные предписания:

• Участки жилой застройки в районе ул. Набережная, ул. Светлая, ул. Луговая, ул. Лесная в с. Сумский Посад, ул. Белоламбинская, ул. набережная, ул. Школьная в п. Хвойный, ул. Речная, ул. Гористая, ул. Новый поселок в п. Вирандозеро, п. Маленга, ст. Сумпосад, д. Лапино, с. Нюхча, с. Колежма, с. Вирма, с. Сухое не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями.
• Не пройдено обучение по программам пожарно-технического минимума с ответственными лицами за пожарную безопасность (обучение пожарно-техническому минимуму не прошли глава администрации и специалисты поселения).
• Отсутствуют акты проверки работоспособности систем автоматической противопожарной сигнализации, установленных в помещениях администраций поселения.
• На установки и системы противопожарной защиты (АУПС), а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), установленных в помещениях администраций поселения, отсутствует исполнительная документация.
• Сигнал о срабатывании установок автоматической пожарной сигнализации в помещениях администраций поселения не выведен в места круглосуточного пребывания дежурного персонала.
• В помещениях администраций поселения соединительные линии АУПС выполнены проводами без маркировки, характеризующей показатели пожарной опасности.
• В помещениях администраций поселения соединительные линии СОУЭ выполнены проводами без маркировки, характеризующей показатели пожарной опасности.
• Территория населенного пункта с. Сумский Посад, п. Хвойный, п. Вирандозеро, п. Маленга, ст. Сумпосад, д. Лапино, с. Нюхча, с. Колежма, с. Вирма, с. Сухое, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• В границах населенных пунктах с. Сумский Посад, п. Хвойный, п. Вирандозеро, п. Маленга, ст. Сумпосад, д. Лапино, с. Нюхча, с. Колежма, с. Вирма, с. Сухое не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы. Не предусмотрены удаление (сбор) сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
• Противопожарное расстояние от крайних деревьев хвойного (смешанного) лесного участка до объектов жилой застройки в с. Сумский Посад, п. Хвойный, п. Вирандозеро, п. Маленга, ст. Сумпосад, д. Лапино, с. Нюхча, с. Колежма, с. Вирма, с. Сухое, с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков, составляет менее 30 и 50 метров.