Причина проверки:

с целью проверки фактов, изложенных в обращении (вх. № Г-90-5ОНД от 25.08.2020 г.)

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Отделка потолка на пути эвакуации при входе в кафе выполнена горючими материалами, не соответствующими классу материала отделки КМ 2, разрешенному для данного типа помещения.
• Кладовая под лестничным маршем в лестничной клетке на пути эвакуации с противоположной стороны от входа в кафе не оборудована элементами АПС, для своевременного обнаружения опасных факторов пожара.
• Для здания ТЦ «Столица», в котором эксплуатируется теплогенерирующий прибор на твердом топливе для приготовления пищи в помещении кухни кафе, не разработаны специальные технические условия.
• Отсутствует подтверждение работоспособности соединительных линий АУПС и СОУЭ в условиях пожара в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей в безопасную зону (в части способа прокладки соединительных линий).
• Путь эвакуации из помещения персонала не соответствует требованиям, предъявляемым к путям эвакуации (проходит через коридор и помещение зала для посетителей).
• Класс материалов, используемых для отделки стен и потолков в зале для посетителей, не соответствует требуемому КМ 2.
• Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.
• Работники кафе допускаются к выполнению своих обязанностей без проведения противопожарного инструктажа.
• Не назначено лицо, ответственное по пожарной безопасности.
• Не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре.
• Не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведения не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации
• Под лестничным маршем обустроена кладовая (выход со стороны ул. Древлянка).
• На подходе к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода размещается мебель и другие предметы (выход со стороны ул. Древлянка).
• Запоры на дверях эвакуационных выходов в кафе не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
• На пути эвакуации допускается размещение различных предметов (выход со стороны ул. Древлянка).
• На кухне не проведены работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.
• При воздействии на дымовые пожарные извещатели не происходит автоматическое срабатывание АУПС и СОУЭ (АУПС и СОУЭ неисправны). Отсутствуют акты проверки и исполнительная документация АУПС и СОУЭ.
• Помещения кафе не обеспечены необходимым количеством огнетушителей.
• На путях эвакуации допускается отделка материалами, не соответствующими необходимым требованиям.
• В дальнем левом углу от входа в полу на путях эвакуации допускается перепады высот менее 45 см.
• Ширина горизонтальных участков путей эвакуации между столами в зале для посетителей менее 1,2 м. (57-90 см), по которым могут эвакуироваться из помещения более 50 чел.
• В помещениях кафе не обеспечивается автоматический контроль работоспособности радиоканальных соединительных линий, а также соединительных линии в СОУЭ с речевым оповещением.
• Расстояние от верхнего края речевого оповещателя, расположенного в дальней от центрального входа части зала, до потолка менее 150 мм
• Высота эвакуационных выходов из санузла и комнаты персонала составляет 1,8 м, менее требуемой.
• Помещение кухни (пищеблока) не отделено противопожарными перегородками 1-го типа от остальной части общественного здания ТЦ «Столица».
• Расстояние от точечных дымовых извещателей до стен в помещении кухни и холла (пространство вблизи гардероба) более 4,5 м.
• Подвальные помещения здания ТЦ «Столица», в том числе в кафе не оборудованы АУПТ.
• Помещение гардероба не оборудовано АУПС.
• Помещения кафе без естественного проветривания при пожаре не оборудованы вытяжной противодымной вентиляцией.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 1 ст. 53. Пути эвакуации людей при пожаре. «Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты».
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" №123-ФЗ
• ч. 2 ст. 54 Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре «2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности».
• ч. 2 ст. 78. Требования к проектной документации на объекты строительства«Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.»
• ч. 2 ст. 82 «Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.»
• п. 2 ч. 3 ст. 89. Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. «К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: 2) из помещений любого этажа, кроме первого: а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа;»
• ч. 6 ст. 134 Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.»
• Пункт 2 «В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.»
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390)
• Пункт 3. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности
• Пункт 4 «Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.»
• Пункт 7 «В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.»
• Пункт 12 «На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты.»
• Подпункт к) пункта 23 «На объектах защиты запрещается: к) устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;»
• Подпункт ж) пункта 23 «На объектах защиты запрещается: размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир;»
• Пункт 35. «Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа».
• Подпункт б) пункта 36 «При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: б) размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов»
• Пункт 50 «Руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.»
• Пункт 61 «Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.»
• Пункт 70. «Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя».
• 4.3.2 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
• СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»
• Пункт 4.3.4 « В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6».
• Пункт 7.1.14 «Ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету должна быть не менее 1,2 м для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 50 чел».
• СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности п. 3.4 « Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности».
• СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»
• Пункт 4.4 Настенные звуковые и речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.
• 4.2.5 Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев.
• СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»
• Пункт 5.5.2 « Пищеблоки, размещаемые в жилых и общественных (кроме класса функциональной пожарной опасности Ф3.2) зданиях, сооружениях I, II и III степеней огнестойкости следует выделять противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа. Точки общественного питания без пищеблоков (буфеты, кафетерии, бутербродные, барные стойки и т.п.) выделять указанными перегородками не требуется.»
• Пункт 13.4.1 Площадь, контролируемая одним точечным дымовым пожарным извещателем, а также максимальное расстояние между извещателями, извещателем и стеной, за исключением случаев, оговоренных в 13.3.7, необходимо определять по таблице 13.3, но, не превышая величин, указанных в технических условиях и паспортах на извещатели конкретных типов.
• Пункт 10.2.2 табл. 1 Приложения А. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. При размещении торгового зала в цокольном или подвальном этажах. Независимо от величины торговой площади.
• Пункт А.4 Приложения А. В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; - категории В4 и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток.
• пп. ж) пункта 7.2 Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: - с высокой плотностью пребывания людей;
• СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»
• часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 6, 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Выданные предписания:

• Отделка потолка на пути эвакуации при входе в кафе выполнена горючими материалами, не соответствующими классу материала отделки КМ 2, разрешенному для данного типа помещения.
• Кладовая под лестничным маршем в лестничной клетке на пути эвакуации с противоположной стороны от входа в кафе не оборудована элементами АПС, для своевременного обнаружения опасных факторов пожара.
• Для здания ТЦ «Столица», в котором эксплуатируется теплогенерирующий прибор на твердом топливе для приготовления пищи в помещении кухни кафе, не разработаны специальные технические условия.
• Отсутствует подтверждение работоспособности соединительных линий АУПС и СОУЭ в условиях пожара в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей в безопасную зону (в части способа прокладки соединительных линий).
• Путь эвакуации из помещения персонала не соответствует требованиям, предъявляемым к путям эвакуации (проходит через коридор и помещение зала для посетителей).
• Класс материалов, используемых для отделки стен и потолков в зале для посетителей, не соответствует требуемому КМ 2.
• Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности.
• Работники кафе допускаются к выполнению своих обязанностей без проведения противопожарного инструктажа.
• Не назначено лицо, ответственное по пожарной безопасности.
• Не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре.
• Не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведения не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации
• Под лестничным маршем обустроена кладовая (выход со стороны ул. Древлянка).
• На подходе к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода размещается мебель и другие предметы (выход со стороны ул. Древлянка).
• Запоры на дверях эвакуационных выходов в кафе не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
• На пути эвакуации допускается размещение различных предметов (выход со стороны ул. Древлянка).
• На кухне не проведены работы по очистке вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.
• При воздействии на дымовые пожарные извещатели не происходит автоматическое срабатывание АУПС и СОУЭ (АУПС и СОУЭ неисправны). Отсутствуют акты проверки и исполнительная документация АУПС и СОУЭ.
• Помещения кафе не обеспечены необходимым количеством огнетушителей.
• На путях эвакуации допускается отделка материалами, не соответствующими необходимым требованиям.
• В дальнем левом углу от входа в полу на путях эвакуации допускается перепады высот менее 45 см.
• Ширина горизонтальных участков путей эвакуации между столами в зале для посетителей менее 1,2 м. (57-90 см), по которым могут эвакуироваться из помещения более 50 чел.
• В помещениях кафе не обеспечивается автоматический контроль работоспособности радиоканальных соединительных линий, а также соединительных линии в СОУЭ с речевым оповещением.
• Расстояние от верхнего края речевого оповещателя, расположенного в дальней от центрального входа части зала, до потолка менее 150 мм
• Высота эвакуационных выходов из санузла и комнаты персонала составляет 1,8 м, менее требуемой.
• Помещение кухни (пищеблока) не отделено противопожарными перегородками 1-го типа от остальной части общественного здания ТЦ «Столица».
• Расстояние от точечных дымовых извещателей до стен в помещении кухни и холла (пространство вблизи гардероба) более 4,5 м.
• Подвальные помещения здания ТЦ «Столица», в том числе в кафе не оборудованы АУПТ.
• Помещение гардероба не оборудовано АУПС.
• Помещения кафе без естественного проветривания при пожаре не оборудованы вытяжной противодымной вентиляцией.