Причина проверки:

Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными

Цели, задачи проверки:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 О занятости населения в Российской Федерации подпункт 121 пункта 3 статьи 7

Выявленные нарушения (28 шт.):

• принятие решения о признании безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении не назначении указанным гражданам страховой пенсии по старости
• принятие решений о признании безработными занятых граждан
• не определена транспортная доступность рабочего места с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности а также максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан
• признание безработными граждан не по месту жительства этих граждан или без документов подтверждающих регистрацию по месту жительства
• не выплата стипендии безработным гражданам предпенсионного возраста
• не выплата пособия по безработице
• начисление пособия по безработице гражданам после выплаты выходного пособия
• выплата пособия по безработице более 730 дней 24 месяца
• период выплаты пособия по безработице превысил установленный 24 месяцами
• выплата пособия по безработице без прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки
• не соответствие размера начисляемого пособия по безработице
• назначение периода выплаты пособия по безработице продолжительностью 12 месяцев при отсутствии документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждающего отнесение гражданина к категории граждан предпенсионного возраста оформленного установленным порядком
• не соответствующее нормам увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае признания граждан занятыми
• материальная помощь выплачивается только безработным гражданам
• за гражданами обратившимися позднее установленного срока в органы службы занятости не сохраняется выплата по сокращению или ликвидации штата организации
• увеличение размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей приемных родителей усыновителей а также опекуну попечителю при отсутствии подтверждения наличия несовершеннолетних детей полученного в рамках межведомственного электронного взаимодействия или при отсутствии документов предоставленных гражданином
• установление в соответствии с постановлением Правительства с января 2021 года для граждан признанных в установленном порядке безработными за исключением граждан предпенсионного возраста указанных в пунктах 1 и 2 статьи 342 Закона о занятости максимальной величины пособия по безработице в размере 5 000 рублей в следующие три месяца периода безработицы
• выплата стипендии в размере ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента
• отсутствие в личных делах сведений о страховом стаже подтверждающим право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице по форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица»
• приостановка выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
• начисление гражданам стипендии при отсутствии сведений организации осуществляющей образовательную деятельность об успеваемости и о посещаемости занятий
• принятие решения о приостановке выплаты стипендии на срок до одного месяца в случае нерегулярного посещения занятий гражданином проходящим обучение без уважительной причины
• оказания материальной помощи безработным гражданам утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты
• назначение материальной помощи гражданам в период обучения при условии отсутствия сведений предоставляемых организацией осуществляющей образовательную деятельность об успеваемости посещаемости занятий
• осуществиться выплату средств пособия по безработице гражданам указанным в акте
• осуществить возврат неправомерно выплаченных средств
• привлечение к дисциплинарной ответственности

Нарушенный правовой акт:

• пункт 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункты 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункт 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891
• пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункты 4 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460
• статья 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктов 4 и 76 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 5 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• статья 36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации
• пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» и пункт 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460
• пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020г 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год»
• пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• подпункт 2 пункта 56 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 85 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 99 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 129 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• оказания материальной помощи безработным гражданам утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 513 Положения о Федеральной службе по труду и занятости утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г 324

Выданные предписания:

• Исключить нарушения требований пункта 3 статьи 3 абзац третий Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными граждан достигших пенсионного предпенсионного возраста без информации территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении не назначении указанным гражданам страховой пенсии по старости в том числе досрочно и или накопительной пенсии либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
• Исключить нарушения требований пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решений о признании безработными занятых граждан а также граждан представивших документы содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка и другие недостоверные данные для признания их безработными
• Обеспечить выполнение требований пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункта 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891 в части определения транспортной доступности рабочего места с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности а также максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан
• Исключить нарушения требований пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктов 4 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460 в части принятия органами службы занятости решений о признании безработными граждан не по месту жительства этих граждан или без документов подтверждающих регистрацию по месту жительства
• Обеспечить выполнение требований статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктов 4 и 76 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части назначения и выплаты стипендии безработным гражданам
• Обеспечить гарантированную государством выплату пособия по безработице установленную пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить выполнение требования пункта 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части начисления пособия по безработице гражданам уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя признанным в установленном порядке безработными но не трудоустроенным в период в течение которого им по последнему месту работы службы были выплачены выходное пособие средний месячный заработок за период трудоустройства и или единовременная компенсация с первого дня по истечении указанного периода
• Обеспечить выполнение требований пункта 5 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части ограничения общего периода выплаты пособия по безработице 24 месяцами
• Обеспечить выполнение требований пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выплаты пособия по безработице безработным гражданам при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки
• Обеспечить соответствие размера начисляемого пособия по безработице нормам законодательно закрепленным статьями 33 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части назначения периода выплаты пособия по безработице продолжительностью 12 месяцев при наличии документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подтверждающего отнесение гражданина к категории граждан предпенсионного возраста оформленного установленным порядком
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработных в случае признания граждан занятыми или назначения страховой пенсии по старости либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению
• Исключить нарушения требований статьи 36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части оказания материальной помощи занятым гражданам
• Исключить нарушения требований статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации в части принятия органами службы занятости населения решения о выплате работодателем гражданину уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и обратившемуся в органы службы занятости населения позднее установленного срока после увольнения среднего месячного заработка последовательно за четвертый пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства
• Исключить нарушения требований пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» и пункта 43 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460 в части увеличения размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей приемных родителей усыновителей а также опекуну попечителю при отсутствии подтверждения наличия несовершеннолетних детей полученного в рамках межведомственного электронного взаимодействия или при отсутствии документов предоставленных гражданином
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020г 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год» в части установления для граждан признанных в установленном порядке безработными за исключением граждан предпенсионного возраста указанных в пунктах 1 и 2 статьи 342 Закона о занятости максимальной величины пособия по безработице в размере 5 000 рублей в следующие три месяца периода безработицы
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 29 Закона о занятости в части выплаты стипендии в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице увеличенной на размер районного коэффициента установленной в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года 346
• Обеспечить выполнение требований пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части наличия сведений о страховом стаже подтверждающим право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице по форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица»
• Исключить нарушения подпункта 2 пункта 56 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части приостановки выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
• Обеспечить выполнение требований пункта 85 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части начисления гражданам стипендии на основании сведений организации осуществляющей образовательную деятельность об успеваемости и о посещаемости занятий
• Обеспечить выполнение требований пункта 99 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части принятия решения о приостановке выплаты стипендии на срок до одного месяца в случае нерегулярного посещения занятий гражданином проходящим обучение без уважительной причины
• Обеспечить выполнение требований пункта 129 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части оказания материальной помощи безработным гражданам утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице
• Обеспечить выполнение требований пункта 142 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части назначения материальной помощи гражданам в период обучения при условии отсутствия нарушений в истекшем месяце на основании сведений предоставляемых организацией осуществляющей образовательную деятельность об успеваемости посещаемости занятий
• Обеспечить восстановление прав граждан нарушенных при осуществлении социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными
• Принять действенные меры по возврату денежных средств выплаченных в нарушение требований законодательства о занятости
• обеспечить проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице стипендии и материальной помощи и по их результатам рассмотреть вопрос ответственности работников органов службы занятости и принять соответствующие решения