|
Значение |
Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее по тексту — Управление), с целью установления соответствия/несоответствия содержания вредных веществ в атмосферном воздухе в г. Петрозаводске требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту- СанПиН 1.2.3685-21) 13.04.2023 и 14.04.2023 был организован отбор проб атмосферного воздуха на показатели взвешенные вещества с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Карелия».
Мною, специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Черновой Ю.Б, при анализе протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 13.04.2023 №№ 159в,160в (представленных в Управление сопроводительным письмом от 14.04.2023 №10-20-10.02/25-1660-2023), установлено следующее.
Мною, специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Черновой Ю.Б., при анализе протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 17.04.2023 №№ 171в,172в (представленных в Управление сопроводительным письмом от 18.04.2023 №10-20-10.02/25-1715-2023), установлено следующее.
Согласно протоколу от 17.04.2023 № 171в (отбор проб 13.04.2023):
. в районе жилого дома № 11 по пр. Лесной в г. Петрозаводске показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 1,11+-0,12 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3. Гигиенический норматив для вышеуказанного показателя определен п. 110 табл 1.1. СанПиН 1.2.3685-21;
. в районе жилого дома № 31 по пр. Лесной в г. Петрозаводске показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 1,07+-0,12 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3;
. в районе магазина «Магнит» по адресу г. Петрозаводск, ул. Древлянка, д. 18 показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 1,05+-0,12 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3;
. в районе жилого дома по адресу г. Петрозаводск, ш. Лососинское, 30 показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 1,04+-0,11 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3;
. в районе жилого дома № 17 по пр. Комсомольский в г. Петрозаводске показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 1,02+-0,11 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3;
Согласно протоколу от 13.04.2023 № 172в (отбор проб 17.04.2023):
. в районе магазина «Магнит» по адресу г. Петрозаводск, ул. Шотмана, 30 показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 0,74+-0,08 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3;
. в районе жилого дома по адресу г. Петрозаводск, ул. Шотмана, 2 показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 0,76+-0,08 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3;
. в районе жилого дома по адресу г. Петрозаводск, ул.Красноармейская, 30 показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 0,56+-0,06 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» аккредитован Федеральной службой по аккредитации в качестве испытательного лабораторного центра (аттестат аккредитации № RA.RU.21АЖ38 от 19.02.2016), в качестве органа инспекции (аттестат аккредитации от 02.06.2015 № RA.RU.710048).
Таким образом, достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям подтверждена, что в соответствии с ч.1 ст.60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок приостановлено, за исключением проведения проверок по ограниченному перечню оснований, в том числе на основании информации о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
При этом, прямая связь между выявленными нарушениями обязательных требований санитарных норм и правил и непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан отсутствует, следовательно, выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Вместе с тем, указанные сведения содержат информацию о готовящихся нарушениях обязательных требований/признаках нарушений обязательных требований.
Таким образом, в действиях Администрации Петрозаводского городского округа усматриваются сведения о готовящихся нарушениях /о признаках нарушений обязательных требований действующего законодательства, а именно:
• ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту- Закон № 52-ФЗ) - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
• п. 110 табл.1.1 СанПиН 1.2.3685-21 — предельно допустимая концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений составляет 0,5 мг/м3.
• п. 1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ) - при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
• ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
• ст. 66 СанПиН 2.1.3684-21-атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия, предельно допустимым уровням физического воздействия, а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) Администрации Петрозаводского городского округа могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований действующего законодательства:
• ст. 11, п. 1 ст.12, ст. 8 Закона № 52-ФЗ, п. 110 табл.1.1 СанПиН 1.2.3685-21, ст.66 СанПиН 2.1.3684-21.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. На основании вышеизложенного, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
185035, РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ, ПЕТРОЗАВОДСК ГОРОД, ЛЕНИНА (ЦЕНТР Р-Н) ПРОСПЕКТ, 2, ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505,
(указывается контролируемое лицо (в дательном падеже))
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства в части расположения контейнерной площадки, а именно:
• ст. 11 Закона № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
• п. 110 табл.1.1 СанПиН 1.2.3685-21 — предельно допустимая концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений составляет 0,5 мг/м3.
• п. 1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ - при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
• ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
• ст. 66 СанПиН 2.1.3684-21-атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия, предельно допустимым уровням физического воздействия, а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.
( необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 48, 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 1100). |