|
Значение |
Мною, специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее по тексту - Управление) Черновой Ю.Б. при рассмотрении жалобы гражданина (вх.181/ж-2023 от 07.02.2023 г.) на ухудшение условий проживания, связанных с шумом от эксплуатации автодороги, расположенной в непосредственной близости от многоквартирного жилого дома №27 ул. Федосовой, г. Петрозаводск, установлено следующее.
Руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением был направлен запрос (исх.№10-00-02/07-1062-2023 от 14.02.2023 г.) в Администрацию Петрозаводского городского округа о принадлежности автомобильной дороги по ул. Куйбышева — наб. Варкауса в г.Петрозаводске (кадастровый номер объекта недвижимости 10:01:0000000:17394).
Согласно информации Администрации Петрозаводского городского округа (вх.№10-1997-2023 от 27.02.2023 г.), сооружение «Реконструкция ул. Куйбышева от пр. Ленина до наб. Варкауса в г. Петрозаводске 0,8 км. 1 и 2 этапы» с кадастровым номером 10:01:0000000:17394 является объектом муниципальной собственности Петрозаводского городского округа с момента подписания акта приема-передачи имущества, передаваемого из государственной собственности Республики Карелия в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа от 30.01.2023 г. независимо от государственной регистрации. В качестве приложения к указанной информации Администрацией Петрозаводского округа представлены: копия распоряжения Правительства Республики Карелия от 27.12.2022 г. №1339р-П, копия акта приема-передачи имущества, передаваемого из государственной собственности РК в муниципальную собственность Петрозаводского городского округа от 30.01.2023 г., копия перечня имущества, передаваемого из государственной собственности РК в муниципальную собственность Петрозаводского округа (приложение к распоряжению Правительства РК от 27.12.2022 г. №1339р-П).
Таким образом, Администрации Петрозаводского городского округа надлежит обеспечить исполнение требований санитарного законодательства в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 10:01:0000000:17394.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту — Закон №52-ФЗ), пунктом 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 17.02.2023 г. Управлением организовано проведение инструментальных замеров уровня шума с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Карелия» в квартире заявителя по адресу г. Петрозаводск, ул. Федосовой, д. 27 кв. 35 и на придомовой территории многоквартирного жилого дома со стороны автодороги по указанному адресу. По результатам исследования, в соответствии с протоколом измерений физических факторов №56ф от 17.02.2023 г.:
Уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к дому №27 по ул. Федосовой в г. Петрозаводске (со стороны автодороги по ул. Куйбышева-наб. Варкауса) при наличии движения автотранспорта составил:
• эквивалентный уровень звука — 67,1+-1,3 дБА, при гигиеническом нормативе — не более 55 дБА (превышение ПДУ — на 13,4 дБА);
• максимальный уровень звука — 69,8+-0,8 дБА, при гигиеническом нормативе — не более 70 дБА (превышение ПДУ — 0,2 дБА), что не соответствует требованиям табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Таким образом, достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям подтверждена, что в соответствии с ч.1 ст.60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 и 20203 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок приостановлено, за исключением проведения проверок по ограниченному перечню оснований, в том числе на основании информации о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
При этом, прямая связь между выявленными нарушениями обязательных требований санитарных норм и правил и непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан отсутствует, следовательно, выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Вместе с тем, указанные сведения содержат информацию о готовящихся нарушениях обязательных требований/признаках нарушений обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) юридического лица Администрации Петрозаводского городского округа, в части несвоевременной уборки территории на которой расположена контейнерная площадка, могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований действующего законодательства:
• ст. 11 Закона № 52-ФЗ - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
• п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту- СанПиН 2.1.3684-21) - уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.
• п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее по тексту - СанПиН 1.2.3685-21) - Нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.
• Табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 - нормируемый показателя для уровня шума на территории, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов (с 7 до 23 ч.): - эквивалентный уровень звука— 55 дБА, максимальный уровень звука - 70 дБА.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49, п.2 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
185035, РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ, ПЕТРОЗАВОДСК ГОРОД, ЛЕНИНА (ЦЕНТР Р-Н) ПРОСПЕКТ, 2, ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505,
(указывается контролируемое лицо (в дательном падеже))
Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, а именно:
• ст. 11 Закона № 52-ФЗ;
• п. 130 СанПиН 2.1.3684-21;
• п. 100 СанПиН 1.2.3685-21;
• Табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1100. |