|
Значение |
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по заданию от 15.01.20234 № 169 и.о. заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора И.О. Гранкиной и в соответствии с актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.02.2024 установлено: 09.01.2024 г. в 14 час. 56 мин. в Единой государственной автоматизированной
информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) создан электронный сопроводительный документ (далее - ЭСД) № 862b0d6a-a060-4e4b-bd8b-8adc367a3ed6, для транспортировки подкарантинной
продукции (пиломатериалы хвойных пород) объемом 25,827 м³, на грузовом автомобиле гос. номер прицеп ВА02756 10/Тягач М957 РА 10 с территории места складирования древесины (далее – МСД), расположенного по адресу: 186000 Республика Карелия, Олонецкий район, д.Верховье, улица Верховье-ДСПМК, на территорию места складирования древесины (далее – МСД ООО «Крона»), расположенного по адресу: 185009 Республика Карелия, г. Петрозаводск, район Томицы . Собственник и грузоотправитель индивидуальный предприниматель Беляев Александр Анатольевич, юридический адрес: 185035, Республика Карелия, г, Петрозаводск, ул. Зайцева, д.23, кв.9 ИНН 100118215349; Грузополучатель ООО
«Крона», (ИНН 1101158211) юридический адрес: 129336,г. Москва, ВН. ТЕР. Г. муниципальный округ Лосиноостровский, ул. Стартовая, д.9, корпус 2, кв.175; Перевозчик индивидуальный предприниматель Минин Игорь Владимирович ИНН 101401624709) юридический адрес: 186000, Республика Карелия, г. Олонец, ул.Школьная,д.23,кв.14.
Согласно информации ЕГАИС учета древесины и сделок с ней подкарантинная продукция (пиломатериалы хвойных пород) объемом 25,827 м³ поступила на МСД_ООО «Крона» (ИНН 1101158211) расположенный по адресу: 185009 Республика Карелия, г. Петрозаводск, район Томицы и была принята грузополучателем 23.01.2024 в 13 час. 28 мин., ЭСД был «погашен принятием на баланс» продукции на склад.
На территории Олонецкого района Республики Карелия приказом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия от 06.06.2007 г. № 956 (изменения от 23.09.2022 г. № 164, от 29.09.2023 № 216) установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам – усачу черному сосновому (Monochamus galloprovincialis (Oliv.), усачу малому черному еловому ((Monochamus sutor L.), усачу большому черному еловому (Monochamus urussovi Fish.). Распоряжением Правительства Республики Карелия от 19.09.2007 г.
№346 р-П в пределах установленных карантинных фитосанитарных зон наложен карантин по данным видам карантинных объектов.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия установленного карантинного фитосанитарного режима в карантинной фитосанитарной зоне могут быть установлены запреты и ограничения. Под ограничениями подразумевается возможность осуществления деятельности, но с определенными условиями, в частности, вывоз лесоматериалов без карантинной фитосанитарной документации из карантинной фитосанитарной зоны не допускается.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима реализуется Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов, предусмотренные статьей 20 вышеуказанного Федерального закона (в редакции приказа Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 23.09.2022г. № 164).
Строкой 3 раздела «Запреты и ограничения» пункта 3 Программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинных объекта запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.
Общество с ограниченной ответственностью «Крона» осуществило отправку подкарантинной продукции с территории, расположенной в границах
установленной карантинной фитосанитарной зоны - Олонецкого района Республики Карелия, за пределы карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата
– документа, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.
Принятие в производственные процессы подкарантинной продукции, вывоз которой производится из карантинной фитосанитарной зоны, без карантинного сертификата создает условия распространения карантинных вредителей – усачей рода Monochamus spp.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 г. № 432, включена древесина, изделия и отходы из нее, за исключением обработанной термическим и химическим методами, в том числе маркированной специальным знаком международного образца.
При изучении информации ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что на 23.01.2024г. заявлений на оформление карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (пиломатериалы хвойных пород) для вывоза её автомобильным транспортом с территории МСД расположенного по адресу: 186000 Республика Карелия, Олонецкий район, д.Верховье, улица Верховье-ДСПМК, на территорию места складирования древесины (далее – МСД ООО «Крона»), расположенного по адресу: 185009 Республика Карелия, г. Петрозаводск, район Томицы не поступало, карантинные сертификаты не оформлялись. Лицензии на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию ИП Беляев А.А., ИНН 100118215349, юридический адрес: 185035, Республика Карелия, г, Петрозаводск, ул. Зайцева, д.23, кв.9, не имеет.
Невыполнение требований законодательства в части вывоза подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон без карантинного сертификата создает условия распространения карантинных вредителей – усачей рода Monochamus spp.
1. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с пп.5 п.3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ
«О карантине растений» запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции) в случае введения карантинного фитосанитарного режима вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с пп. 15 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.
В Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 г. № 432, включена древесина, изделия и отходы из нее, за исключением обработанной термическим и химическим методами, в том числе маркированной специальным знаком международного образца.
Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции без карантинного сертификата создает условия распространения карантинных вредителей
– усачей рода Monochamus spp.
Согласно пп.9, пп.10 п. 1 статьи 32 № 206-ФЗ «О карантине растений» (Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений):
- граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:
- осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;
- выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 15 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 995
ОБЪЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагается
Обществу с ограниченной ответственностью «Крона»:
1) Организовать контроль за соблюдением норм законодательства Российской Федерации в области карантина растений при вывозе лесоматериалов из установленных карантинных фитосанитарных зон в соответствии ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений».
2) Оформлять карантинный сертификат на каждую партию отгружаемых лесоматериалов хвойных пород в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3) При перевозке подкарантинной продукции указывать в документах, сопровождающих груз, уникальный идентификационный номер карантинного сертификата, в соответствии с п.6 ст.21 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений».
4) В случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными объектами извещать Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июля 2020 г. № 424 «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами».
5) В случае обнаружения признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами разместить подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.
В отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер:
1) карантинное фитосанитарное обеззараживание;
2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции;
3) уничтожение подкарантинной продукции. |
