|
Значение |
Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора (далее - Управлением), в результате мониторинга правильности оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее ВСД) в ФГИС «Меркурий», проведённого на основании задания от 21.10.2024 № 1913 на осуществление контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, предметом которого является соблюдение хозяйствующим субъектом (далее – ХС) АО «Тандер» (ИНН 2310031475) обязательных требований при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий» путём сбора и анализа данных ФГИС «ВетИС», а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах и данных из открытых источников интернет-ресурсов, выявлены факты нарушений требований законодательства Российской Федерации в области осуществления ветеринарной сертификации в ФГИС вырабатываемой продукции, а именно:
1. 01 октября 2024 года уполномоченным лицом ХС АО «Тандер» Мишуковой Юлией Сергеевной на площадке «Сыктывкар 1 Коммунистическая (а)» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, дом № 50 ГМ Магнит (RU11:99208903) оформлен производственный эВСД № 26003874347 на продукцию «ПФ Голубцы ленивые свино-говяжьи(СП ГМ)» в количестве 5,73 кг, дата выработки 01.10.2024, годен до 04.10.2024 (запись в журнале продукции № 53001846170).
Согласно сведениям о записи журнала № 53001846170 и производственной транзакции № 9472392799 от 01.10.2024 указанная продукция выработана, в том числе из сырья «Говядина котлетное мясо охл. 1кг (в) сырье» (производственный ВСД № 25863699543 от 21.09.2024, запись журнала № 52714394019 от 21.09.2024, название продукции при производстве: «Мясо котлетное из говядины. Полуфабрикат мясной бескостный мелкокусковой категории А из говядины охлажденный»), которая, в свою очередь, выработана ХС ООО «Наше мясо» (ИНН 3245007520, Брянская обл.) из сырья «говядина в четвертинах охлажденная», выработанного ХС Дюжий Василий Михайлович (ИНН 370500611459, Тульская обл.) на площадке ИП Дюжий Василий Михайлович по адресу: Брянская обл., Погарский район, с. Городище, Гагарина ул., д. 1 (RU032:03478616, производственные ВСД №№ 25822858463, 25822674272, 25822810987, 25823099676, 25825159378, 25822286543, 2582251447325825276387 от 18.09.2024, ВСД №№ 25788840112, 25788983455, 25789102685 от 16.09.2024 и другие; записи журнала продукции №№ 52631225817, 52633558815, 52634016526, 52634889509, 52638984310, 52632090320, 52633205038, 52639136246 от 18.09.2024, №№ 52563383583, 52563655411, 52564028910 от 16.09.2024 и другие, производственная транзакция, в которой продукция использована в качестве сырья № 9415510535 от 21.09.2024).
Сырье «Говядина котлетное мясо охл. 1кг (в) сырье» (название продукции при производстве: «Мясо котлетное из говядины. Полуфабрикат мясной бескостный мелкокусковой категории А из говядины охлажденный», выраб. ООО «Наше мясо», ИНН 3245007520) поступило в ХС АО «Тандер» по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, дом № 50 ГМ Магнит (RU11:99208903) по транспортному ВСД № 25977392806 от 29.09.2024 в количестве 15,33 кг с отметкой «изготовлена из сырья, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу».
Согласно ст. 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии с подпунктами «а», «б», пункта 12 главы III Приказа Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации» ветеринарно-санитарная экспертиза проводится: а) в отношении каждой туши (тушки) и продуктов убоя: на наличие патологоанатомических изменений в мясе и продуктах убоя; по органолептическим показателям (внешний вид, цвет, консистенция, запах, состояние жира); б) в отношении мяса и продуктов убоя, полученных от партии животных одного владельца, в том числе по показателям на допустимые уровни радионуклидов, нормируемых приложением № 4 к техническому регламенту «О безопасности пищевой продукции», - не реже 1 раза в 6 месяцев; максимально допустимые уровни остатков ветеринарных (зоотехнических) препаратов, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов) и лекарственных средств (в том числе антибиотиков) в продуктах убоя на основании информации от владельца об их использовании - не реже 2 раз в год.
В соответствии с п. 11 главы III Приказа Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269 мясо и продукты убоя, выпускаемые в обращение, должны соответствовать требованиям, установленным частью 1, абзацами первым, третьим, четвертым, шестым, седьмым части 5 статьи 7 технического регламента "О безопасности пищевой продукции", приложением № 1, разделом 1.1 приложения № 2, разделом 1 и пунктами 1 и 2 раздела «Приложение для всех разделов» приложения N 3, приложением № 4 к указанному техническому регламенту, а также (за исключением мяса и продуктов убоя птицы) установленным пунктами 12, 13, 18 технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции» и приложениями № 1 и № 5 к указанному техническому регламенту.
Согласно требованиям п. 9.1, п. 9.2, п. 9.3 Приказа Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318 «Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее» представление информации о результатах лабораторных исследований подконтрольных товаров осуществляется с использованием компонента ВетИС - Меркурий, предназначенного для регистрации результатов ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров и оформления ветеринарных сопроводительных, документов в электронном виде. Представление в ВетИС информации о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров осуществляют зарегистрированные в ВетИС пользователи, являющиеся должностными лицами субъектов ВетИС, которые провели ветеринарно-санитарную экспертизу подконтрольных товаров. Представление информации о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров осуществляется в течение 4 часов после получения результатов таких исследований.
В оформленных производственных ВСД №№ 25822858463, 25822674272, 25822810987, 25823099676, 25825159378, 25822286543, 2582251447325825276387 от 18.09.2024, ВСД №№ 25788840112, 25788983455, 25789102685 от 16.09.2024 и др. и транспортном ВСД № 25977392806 указаны сведения о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы мяса в полном объеме, однако при просмотре информации о продукции установлено, что в записях журнала №№ 52631225817, 52633558815, 52634016526, 52634889509, 52638984310, 52632090320, 52633205038, 52639136246 от 18.09.2024 полностью отсутствует информация о результатах проведения ВСЭ в отношении продукции, в записях журнала №№ 52563383583, 52563655411, 52564028910 от 16.09.2024 и др. отсутствуют сведения о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы продукции «говядина в четвертинах охлажденная», выработанной ХС Дюжий Василий Михайлович (ИНН 370500611459) по органолептическим показателям (внешний вид, цвет, консистенция, запах, состояние жира); на допустимые уровни радионуклидов (удельная активность цезия-137), нормируемых приложением № 4 к техническому регламенту «О безопасности пищевой продукции», - не реже 1 раза в 6 месяцев, отсутствует информация о проведении лабораторных исследований на антибиотики тетрациклиновой группы, левомицетин (хлорамфинекол), бацитрацин, на токсичные элементы: свинец, кадмий, мышьяк, ртуть, микробиологические показатели безопасности: патогенные микроорганизмы, в том числе сальмонеллы, listeria monocytogenes, КМАФАнМ, БГКП, пестициды: ГХЦГ (альфа, бета, гамма-изомеры), ДДТ и его метаболиты.
Отсутствие в ФГИС «Меркурий» полной информации о результатах ветеринарно-санитарной экспертизы продукции «говядина в четвертинах охлажденная», информации о проведенных в рамках ветеринарно-санитарной экспертизы лабораторных исследованиях, равно как указание в графе «ветеринарно-санитарная экспертиза» таких сведений, как «подвергнута ветеринарно-санитарной экспертизе в полном объёме» или «изготовлена из сырья, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу», не позволяет в полной мере оценить соблюдение обязательных требований, не дает возможности сделать вывод о безопасности такой продукции и обоснованности ее нахождения в обороте.
2. Также в ходе мониторинга деятельности ХС ИП Дюжий Василий Михайлович (ИНН 370500611459) в ФГИС и изучения сведений о производственных эВСД №№ 25822858463, 25822674272, 25822810987, 25823099676, 25825159378, 25822286543, 2582251447325825276387 от 18.09.2024, ВСД №№ 25788840112, 25788983455, 25789102685 от 16.09.2024 и другие, оформленных уполномоченным лицом ХС Дюжим Василием Михайловичем на продукцию «говядина в полутушах охлажденная», установлено, что указанный эВСД оформлен в нарушение порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме.
Согласно п. 6 ст. 4.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, в том числе на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой, из перечня, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, при условии, если такая продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошли установленные ветеринарным законодательством Российской Федерации процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности.
В соответствии с п. 10 Приложения 1 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются, в том числе на основании имеющихся в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данного товара или сырья, из которого он изготовлен, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства предусмотрено Законом о ветеринарии.
Продукция «говядина в полутушах охлажденная» не является продукцией, подвергнутой тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний. В вышеперечисленных производственных ВСД в графе «Упаковка» указан Потребительский уровень «Крюк (HN), 10 шт., маркировка: 11-31-01» . Крюк не является упаковкой, исключающей контакт продукции с внешней средой. Кроме того, в ФГИС отсутствует информация, о проведении в отношении продукции «говядина в полутушах охлажденная», выработанной ХС Дюжий В. М., ветеринарно-санитарной экспертизы по всем показателям безопасности.
Таким образом, уполномоченное лицо Дюжий Василий Михайлович в отсутствие прав на сертификацию продукции оформил производственные сертификаты на говядину в полутушах охлажденную, не подвергнутую ветеринарно-санитарной экспертизе, не упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую контакт продукции с внешней средой.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 2.1, п. 6 ст. 4.5, ст. 15, ст. 18, ст. 21 РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон РФ № 4979-1); ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ); п. 1 ст. 5 гл.1, п. 1 ст. 13 гл. 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») (далее – ТР ТС 021/2011), п. 11, п. 12 Приказа Минсельхоза России от 28.04.2022 N 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации»; п. 6, п. 9, п. 10 Приложения № 1 к Приказу Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
4. В соответствии с частью 1,2 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
обеспечить соблюдение требований Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», требований ТР ТС 021/2011 технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», Приказа Минсельхоза России от 28.04.2022 № 269 «Об утверждении Ветеринарных правил убоя животных и Ветеринарных правил назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов убоя (промысла) животных, предназначенных для переработки и (или) реализации», Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», а именно:
- обеспечить проведение ветеринарно-санитарной экспертизы в отношении вырабатываемой мясной продукции по всем установленным показателям безопасности;
- оформлять в ФГИС ВетИС заявки на оформление производственных эВСД на продукцию «говядина в полутушах охлажденная» в орган или организацию, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в зоне обслуживания которых находится подконтрольный товар, имеющих право проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.
Заместитель Руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора
А. А. Громыко |
