|
Значение |
При рассмотрении обращения гражданина (вх.№849/Ж-2025 от 21.05.2025.) о том, что не осуществляется вывоз крупно-габаритных отходов (КГО) с контейнерной площадки у домов №17 Октябрьского шоссе и №5 Октябрьского переулка г.Кондопоги, отходы накоплены в большом количестве, замусоривают территорию вокруг площадки, установлено следующее:
Обращение гражданина подано в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее по тексту – территориальный отдел) после прохождения идентификации и аутентификации заявителя посредством единой системы идентификации и аутентификации на едином портале государственных и муниципальных услуг.
Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, у ООО «КЭО» были запрошены сведения и пояснения (исх.№10-10-01/16Т-388-2025 от 21.04.2025.):
- график вывоза КГО с контейнерной площадки г.Кондопога:
адрес Координаты Х Координаты Y Фото Схема размещения
Октябрьский переулок, д. 5 62.20836 34.27233 https://disk.yandex.ru/i/vXtKJbpoWoPXUg
https://yandex.ru/maps/10934/kondopoga/?ll=34.272214%2C62.207503&mode=whatshere&whatshere%5Bpoint%5D=34.272306%2C62.208370&whatshere%5Bzoom%5D=17&z=17.92
- информация о соблюдении с 01.05.2025. по 21.05.2025. графика вывоза КГО с данной контейнерной площадки с подтверждающими документами, фото и т.п.
27.05.2025. ООО «КЭО» сообщило (вх.№ 10-386-2025/10-10-01) следующее:
На данной контейнерной площадке установлено 2 бункера объемом 8 куб.м для накопления КГО, вывоз которых осуществляется 2 раза в неделю. За период с 01.05.2025. по 21.05.2025. вывоз не был осуществлен 14.05.2025. по причине поломки спецтехники. 18.05.2025. по выходу спецтехники с ремонта к вывозу был принят весь объем накопленных КГО (фотофиксация прилагается).
При осуществлении главным специалистом-экспертом территориального отдела выездных обследований без взаимодействия с юридическим лицом 19.05.2025., 20.05.2025., 21.05.2025., 22.05.2025., 23.05.2025. установлено:
19.05.2025. - контейнерная площадка оборудована ограждением, навесом, имеет 3 пластиковых контейнера, 2 металлических для отдельного сбора ТКО бумаги, стекла, пластика и т.п. у которых сломаны крышки, и которые переполнены несортированными ТКО, имеется 2 отсека для сбора КГО, у одного из которых навес сломан, а один с фасада закрыт металлической решеткой с отверстиями, КГО в отсеках нет. Возле площадки имеется 2 бункера для КГО, оба переполнены, вокруг бункеров складировано большое количество КГО, ветки деревьев и кустов в большом количестве.
20.05.2025. – 2 металлических контейнера для отдельного сбора ТКО бумаги, стекла, пластика и т.п. со сломанными крышками переполнены несортированными ТКО, вокруг них складированы ТКО. 2 бункера для КГО, оба переполнены, вокруг бункеров складировано большое количество КГО, ветки деревьев и кустов в большом количестве.
21.05.2025. - 2 металлических для отдельного сбора ТКО бумаги, стекла, пластика и т.п. со сломанными крышками переполнены несортированными ТКО, вокруг них складированы ТКО. Возле площадки 2 бункера для КГО вычищены, не переполнены КГО, вокруг бункеров складировано КГО, ветки деревьев и кустов в большом количестве.
22.05.2025. – 2 металлических для отдельного сбора ТКО бумаги, стекла, пластика и т.п. со сломанными крышками вычищены, не переполнены ТКО. Возле площадки 2 бункера для КГО переполнены КГО, вокруг бункеров складировано КГО, ветки деревьев и кустов в большом количестве.
23.05.2025. - 2 металлических для отдельного сбора ТКО бумаги, стекла, пластика и т.п. со сломанными крышками не переполнены ТКО. Возле площадки имеется 2 бункера для КГО, переполнены КГО, вокруг бункеров складировано КГО, ветки деревьев и кустов в большом количестве.
Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Карелия является общество с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЬСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР» (ООО «КЭО»), ИНН 1001291523, ОГРН 1141001044788.
В соответствии с положением об Управлении Роспотребнадзора, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 09.06.2012 № 712, Управление в пределах своей компетенции осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также санитарного законодательства в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).
В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п.11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток.
В соответствии с п. 13 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее – Правила № 269).
Согласно пункту 3 Правил № 269 в целях определения нормативов накопления ТКО в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.
По смыслу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации придомовая территория представляет собой земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290), работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя: подметание и уборку придомовой территории, очистку от мусора и промывку урн, установленных возле подъездов, уборку и выкашивание газонов, прочистку ливневой канализации, уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд, а также очистку металлической решетки и приямка.
Согласно п. 2 Правил № 269 под крупногабаритными отходами (КГО) понимаются твердые коммунальные отходы, такие как мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений (т.е. от мер, направленных на поддержание несущих конструкций здания и инженерных коммуникаций в исправном состоянии) и др., размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах для накопления ТКО.
Таким образом, отходы от текущего ремонта жилых помещений (отходы линолеума, рамы, дверные коробки и др.) классифицируются как крупногабаритные отходы.
С учетом положений Правил № 269 в части определения крупногабаритных отходов, их складирования, а также Правил определения нормативов накопления ТКО крупногабаритные отходы учтены в составе ТКО при определении нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Указанные сведения содержат информацию о признаках нарушений обязательных требований.
В действиях общества с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЬСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР», ИНН 1001291523, ОГРН 1141001044788,
усматриваются сведения о признаках нарушений обязательных требований действующего законодательства, а именно:
- п.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) - содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
- п.11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) - срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток.
- п. 13 СанПинН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. |