|
Значение |
03.02.2025 в рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по Заданию, утвержденному заместителем Руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Гранкиной И.О. от 03.02.2025 № 735, в ходе сбора, анализа и изучения документов, размещённых на официальном сайте Росаккредитации, установлено, что Главой КФХ ИП Белявским Владимиром Петровичем зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.18455/24 от 12.09.2024 на партию пшеницы на продовольственные цели, урожая 2024 года в количестве 1000 тонн, декларация действительна по 09.09.2025, схема декларирования 2 д.
Данная декларация принята на основании протокола испытаний от 09.09.2024 № КПА22-40790, выданного Испытательной лабораторией «Качество Продукции», аттестат аккредитации РОСС RU.31881.04ТЕСО.ИЛ024. Иные протоколы испытаний в сведениях о декларации отсутствуют.
На официальном сайте Федеральной службы Росаккредитации информация об испытательной лаборатории «Качество Продукции» и ее области аккредитации отсутствуют. По информации Россельхознадзора установлено, что испытательная лаборатория «Качество Продукции» по адресу: 141315, Московская область, г. Сергиев Посад, Московское шоссе, д. 20А, фактическую деятельность не осуществляет.
На основании вышеизложенного, КФХ ИП Белявский В.П. использовало для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям недостоверные сведения и документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента, а также приняло декларацию о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного соответствия.
Таким образом, КФХ ИП Белявский В.П., принимая декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.18455/24 от 12.09.2024, не предприняло все необходимые меры для того, чтобы процесс подтверждения соответствия зерна ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» обеспечивал выполнение его требований.
Нарушены требования: ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании»; п. 1 ст. 3, п. 1, п. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со ст. 1 TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» технический
регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой
таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и
кормовых целей и устанавливает обязательные для применения и исполнения на
единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и
связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки,
реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека,
имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также
предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
П. 1 ст. 3 TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» предусмотрено, что зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные названным Техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно ст. 5 TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» предусмотрено, что соответствие зерна настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется.
В соответствии со ст. 7 TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» зерно,
выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного
союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит
подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой
таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую
таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым
правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
Схема декларирования 2д включает следующие процедуры:
- формирование и анализ технической документации;
- проведение испытаний образцов зерна;
- принятие и регистрация декларации о соответствии;
- нанесение единого знака обращения.
Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.
Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.
П. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О
техническом регулировании» «Заявитель обязан: обеспечивать соответствие
продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение
продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия,
только после осуществления такого подтверждения соответствия» При этом,
подтверждением соответствия в силу положений Закона № 184 - ФЗ является
документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов
требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов
правил или условиям договоров.
Согласно п. 3 ст. 24 Закона № 184 - ФЗ при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
П. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.
Из содержания п. 2.3.4 «ГОСТ 31894-2012. Межгосударственный
стандарт. Термины и определения в области оценки (подтверждения)
соответствия в Таможенном союзе» следует, что в рамках Таможенного
союза испытательной лабораторией признается только испытательная
лаборатория, аккредитованная в национальной системе аккредитации.
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения в области оценки
(подтверждения) соответствия в Таможенном союзе, образованном
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией,
входящих в Содружество Независимых Государств (СНГ).
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412 - ФЗ «Об
аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитация в
национальной системе аккредитации (далее также - аккредитация) -
подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия
юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям
аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности
юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять
деятельность в определенной области аккредитации.
Таким образом, проведение испытаний (исследований) может
проводиться только в аккредитованных в национальной системе
аккредитации испытательных лабораториях согласно Федеральному закону
от 28.12.2013 № 412 - ФЗ «Об аккредитации в национальной системе
аккредитации», аккредитация осуществляется национальным органом по
аккредитации - Федеральной службой по аккредитации (ст. ст. 4, 5, 8, ч. 2 ст.
13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412 - ФЗ «Об аккредитации в
национальной системе аккредитации», Указ Президента РФ от 24.01.2011 №
86 «О единой национальной системе аккредитации»).
В этой связи, задекларированная КФХ ИП Белявским В.П. пшеница на продовольственные цели не соответствуют требованиям ТР ТС 015/2011, а декларация о соответствии, оформленная на основании протокола испытаний, выданного не аккредитованным лицом, является документом, не имеющим юридической силы.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 -
ФЗ заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям
технических регламентов.
Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по
уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза
порядке.
Таким образом, Глава КФХ ИП Белявский В.П. использовал для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям недостоверные сведения и документы, а также принял декларацию о соответствии с нарушением установленных процедур обязательного соответствия, так как именно на заявителя, оформившего декларацию о соответствии, возлагается обязанность и ответственность подтвердить в полном объеме ее соответствие техническим регламентам, представив соответствующие, достоверные сведения.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с п. 10 Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 6, п. 9 гл. 3 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1079
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Усилить контроль за соблюдением норм законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, предъявляемых к безопасности продукции, установленных TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна», в отношении изготавливаемой продукции и при ее декларировании.
Не допускать фактов недостоверного декларирования продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации. |
