|
Значение |
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), проведенного при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), по заданию на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 02.04.2025г. №29-11/К-547 Заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Гранкиной И.О. 09.04.2025 г. установлено:
26.12.2024г. в 20 час. 03 мин. в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) создан электронный сопроводительный документ (далее - ЭСД) № d383b161-a73b-404a-a281-9c23ec9d7503 для транспортировки подкарантинной продукции (бревна еловые для распиловки и строгания) объемом 21 м³ с территории места складирования древесины (далее – МСД) Лесная декларация №3-24_1913/26 (с 27.09.2024 по 26.09.2025) Договор аренды 1913, расположенного по адресу: Архангельская область, Вельский район, Вельское лесничество, Вельское участковое лесничество, автомобильным транспортом с государственными регистрационным знаком № М 199 РХ 29/АК 3524, на территорию МСД_Терминал Вельск (Общество с ограниченной ответственностью «Вельский леспромхоз», ОГРН 1242900003488, ИНН 2907019293, КПП 290701001), расположенного по адресу: 165151 Архангельская обл, Вельский р-он, город Вельск, улица Климовского дом 48б.
Грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем подкарантинной продукции является общество с ограниченной ответственностью «Вельский леспромхоз» (далее – ООО «Вельский ЛПХ») ИНН 2907019293, юридический адрес: 165151, Архангельская область, Вельский район, г. Вельск, ул. Заводская, д. 25, стр. 2.
Согласно информации ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, подкарантинная продукция (бревна еловые для распиловки и строгания) поступила на территорию МСД_Терминал Вельск (Общество с ограниченной ответственностью «Вельский леспромхоз», ОГРН 1242900003488, ИНН 2907019293, КПП 290701001) и была принята в объеме 20,62м³. ЭСД был погашен принятием на баланс продукции на склад 26.12.2024 года.
Заготовку древесины хвойных пород ООО «Вельский ЛПХ» осуществляет на основании договора аренды лесного участка № 1913 (с 27.01.2016 по 16.02.2065) заключенного с Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.
Лесной участок, на котором осуществляется заготовка древесины хвойных пород по договору подряда, расположен в Вельском участковом лесничестве Вельского лесничества Архангельской области.
На территории Вельского лесничества Архангельской области приказом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 05.09.2008 №1323 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны» и приказом Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 30.11.2021 №201 «Об изменении фитосанитарной зоны и изменении карантинного фитосанитарного режима» установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту - малому черному еловому усачу (Monochamus sutor Linnaeus). Карантинный фитосанитарный режим введен на очаги карантинного объекта, буферную зону и подкарантинные объекты.
Согласно пункта 3 раздела «Запреты и ограничения» приложения 1 к Приказу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 29.07.2021 №72 «Программа локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта – малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus) запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявление которого введен карантинный фитосанитарный режим.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206- ФЗ «О карантине растений» на период действия установленного карантинного фитосанитарного режима в карантинной фитосанитарной зоне могут быть установлены запреты и ограничения. Под ограничениями подразумевается возможность осуществления деятельности, но с определенными условиями, в частности, вывоз лесоматериалов без карантинной фитосанитарной документации из карантинной фитосанитарной зоны не допускается.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции) в случае введения карантинного фитосанитарного режима вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
При изучении информации ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что заявления на оформление карантинного сертификата на подкарантинную продукцию (бревна еловые для распиловки и строгания) для вывоза её автомобильным транспортом с территории Вельского участкового лесничества, Вельского лесничества, Вельского района, Архангельской области ООО «Вельский ЛПХ» не подавало, карантинный сертификат не оформлялся.
ООО «Вельский ЛПХ» осуществило вывоз подкарантинной продукции (бревна еловые для распиловки и строгания) объемом 20,62 м³ с территории места складирования древесины (далее – МСД) Вельское лесничество, Вельского района, Архангельской области, расположенного в границах установленной карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата – документа, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.
В силу п. 3 Порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 425, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня доставки, направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление Россельхознадзора) извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов.
Извещения о доставке подкарантинной продукции (бревна еловые для распиловки и строгания) от ООО «Вельский ЛПХ» в Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора не поступало.
Принятие в производственные процессы подкарантинной продукции, вывоз которой производится из карантинной фитосанитарной зоны, без карантинного сертификата создает условия распространения карантинных вредителей – усачей рода Monochamus spp.
В соответствии с п.5 ч.3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции) в случае введения карантинного фитосанитарного режима вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с Порядком немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме (далее – Порядок), утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 425:
пункт 2: настоящий Порядок распространяется на подкарантинную продукцию, подкарантинные объекты, ввезенные в Российскую Федерацию или вывезенные из карантинной фитосанитарной зоны.
пункт 3: заявитель либо его уполномоченный представитель обязан немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня доставки, направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Управление Россельхознадзора) извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее – извещение) (рекомендуемый образец извещения приведен в приложении к настоящему порядку).
пункт 4: извещение направляется заявителем либо его уполномоченным представителем при условии, что ранее извещение о доставке таких подкарантинной продукции, подкарантинных объектов не осуществлялось.
пункт 5: заявитель или его уполномоченный представитель направляет извещение в Управление Россельхознадзора по месту нахождения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта.
пункт 6: извещение направляется заявителем или уполномоченным представителем в Управление Россельхознадзора одним из следующих способов:
по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
посредством факсимильной связи;
на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в Управление Россельхознадзора.
Согласно п. 2, п. 10 ч. 1 статьи 32 № 206-ФЗ «О карантине растений» (Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений) граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:
- извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
- выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Таким образом, действия (бездействия) ООО «Вельский ЛПХ» могут привести к нарушению требований ч. 1 ст. 21 и п. 2, п.10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений».
Учитывая отсутствие сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а так же отсутствие информации о наличии карантинных сертификатах на подкарантинную продукцию с высоким фитосанитарным риском, считаю необходимым объявить предостережение ООО «Вельский ЛПХ». |