|
Значение |
В результате мониторинга правильности оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее ВСД) в ФГИС «Меркурий», проведённого на основании задания от 10.03.2025 г. № 338 на осуществление контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, предметом которого является соблюдение хозяйствующим субъектом (далее – ХС) ИП Чарков П.В. (ИНН 110117596095, ОГРНИП 316110100068222) обязательных требований при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий» путём сбора и анализа данных ФГИС «ВетИС», ФГИС «Цербер», а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах и данных из открытых источников интернет - ресурсов, выявлен факт нарушения требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза в сфере организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, и внесения данных в ФГИС «Цербер», а именно:
При анализе инвентаризации № 8861163148 установлено, что в акте № 8861163148 от 19.02.2025 на списание подконтрольной продукции «Сыр мягкий «Кремчиз» с массовой долей жира в сухом веществе 70 %, 2250 г, (CooKing)» ответственной за инвентаризацию Чарков Павел Владимирович (логин charkov_pv_170127), в части причины не соответствия, указано - Списание остатков в случае технологических потерь продукции (порча, бой, хищение и т.д.). В акте на списание значение по ВСД Чарковым П.В, записано 40,5 кг., списано продукции 40,5 кг., на остатке значится ноль.
Вместе с тем, согласно ВСД № 24910643684 оформленным 17.07.2024 в 09:32 МСК и погашенным 18.07.2024 в 15:48 МСК Чарковым П.В., продукция «Сыр мягкий «Кремчиз» с массовой долей жира в сухом веществе 70 %, 2250 г, (CooKing)», дата выработки 06.06.2024 - 15.06.2024, срок годности 01.02.2025 - 10.02.2025, поступила с площадки RU011:65928224 ООО «Восток-Запад к/д Сыктывкар» (ООО «Восток-Запад», ИНН: 5044062003, Российская Федерация, Республика Коми, г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, д. 125/4) объёмом 40,5 кг.
Тем самым, разница между объёмом подконтрольной продукцией по ВСД и заявленной в акте списания составляет 40,5 кг.
При анализе инвентаризации № 8860822984 установлено, что в акте № 8860822984 от 19.02.2025 на списание подконтрольной продукции «Сыр творожный Cremette Professional 1кг» ответственной за инвентаризацию Чарковым П.В. в части причины не соответствия, указано - Списание остатков в случае технологических потерь продукции (порча, бой, хищение и т.д.). В акте на списание значение по ВСД Чарковым П.В. записано 94 кг., списано продукции 94 кг., на остатке значится ноль.
Вместе с тем, согласно ВСД № 26518574053 оформленным 06.11.2024 в 09:06 МСК и погашенным 12.11.2024 в 14:27 МСК Чарковым П.В., продукция «Сыр творожный Cremette Professional 1кг», дата выработки 13.10.2024, срок годности 10.02.2025, поступила с площадки RU50:55076002 ООО "КОМПАНИЯ ПО ДОСТАВКЕ - КАРГО" ( ИНН: 5027226438: адрес: 140073, Российская Федерация, Московская обл., Люберецкий район, п. Томилино, Новорязанского шоссе 23-й км, стр. 27/1) объёмом 135 кг.
Тем самым, разница между объёмом подконтрольной продукцией по ВСД и заявленной в акте списания составляет 41 кг.
За контрольный период отмечено аномальное уменьшение количества продукции. При анализе инвентаризаций: 8861163148; 8860822984; 8892076363; 8861163167; 8860822777; 8861163152; 8892076345; 8861163211; 8860822927; 8861163120; 8861163269; 8873086292; 8873086186 ; 8861163291 ; 8892076339 по продукции "сыр, полученный из молока, подвергнутого пастеризации" в течение недели количество продукции уменьшилось на -1090.0 кг.
Таким образом, отсутствие закрепления площадки, как вида поднадзорного объекта, создаёт возможность выпуска в оборот подконтрольных грузов, некачественных в ветеринарно-санитарном отношении.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих
обязательных требований: п.п. 1-3 Приложения 1 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2023 N 72116) (далее - Приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862); п. 7 ст. 2.3, абз. 5 п. 3 ст. 4.1 Закона РФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии"; п. п. 2, 5 "Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии", утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 N 1140 "О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии" (далее - Правила от 07.11.2016 N 1140); п. 6.1 Приказа Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318 (ред. от 26.07.2022) "Об утверждении Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2017 N 48727) (далее - Приказ Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318), которыми закреплены требования по оформлению эВСД в ФГИС и внесение в ФГИС сведений о поднадзорных объектах площадок хозяйствующих субъектов; п. 100 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки" (ТР ЕАЭС 051/2021) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 года N 110.
Согласно п. 1 Приложение N 1Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862. Настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 2 Приложение N 1Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 <1> (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).
Согласно п. 3 Приложение N 1Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 Оформление ВСД осуществляется при: перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
Согласно п.7 ст.2.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов;
Согласно абз. 5 п. 3 ст. 4.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 В Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии содержится следующая информация (за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации): об объектах (земельных участках, зданиях, помещениях, строениях, сооружениях), с использованием которых осуществляются выращивание и содержание животных (за исключением служебных животных, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), убой животных, производство, переработка, хранение и реализация подконтрольных товаров, утилизация биологических отходов, и объектах, с использованием которых осуществляется перемещение подконтрольных товаров.
Согласно п.2 Правил от 07.11.2016 N 1140, Информационная система создается, в том числе, в целях оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов; регистрации данных и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований и отбора проб для них.
Согласно п. 5 Правил от 07.11.2016 N 1140, в информационной системе подлежит размещению информация, указанная в пункте 3 статьи 4.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6.1 гл. VI Приказа Минсельхоза России от 30.06.2017 N 318 Представление в ВетИС информации об объектах, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением, транспортировкой, реализацией подконтрольных товаров, их переработкой, утилизацией биологических отходов (далее - объекты), используемых для осуществления предпринимательской деятельности, кроме объектов подведомственных субъектам ВетИС, осуществляется посредством использования компонента ВетИС - Цербер, предназначенного для поддержания, сохранения и обработки данных об объектах, об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина), зарегистрированными в ВетИС пользователями, являющимися собственниками объектов.
Согласно п. 100 Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности мяса птицы и продукции его переработки" (ТР ЕАЭС 051/2021) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 года N 110, реализация мяса птицы механической обвалки на предприятиях розничной торговли не допускается.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Индивидуальному предпринимателю Чаркову Павлу Владимировичу соблюдать требования Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ; Закона Российской Федерации «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993; «Правил создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии», утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 N 1140 "О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии"; Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.12.2011 № 880; «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утверждено Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 при обороте подконтрольного товара, а именно:
- предоставить для регистрации в ФГИС «ВетИС» достоверные данные о видах поднадзорных объектов площадок ИП Чаркову П.В. компонента ФГИС «Цербер»;
- при осуществлении деятельности по обороту продукции животного происхождения соблюдать требования ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее – эВСД).
Яблонский Владимир Эдмундович, государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, телефон (8216) 720-087, адрес электронной почты tu4- v.yablonskiy @fsvps.gov.ru |