|
Значение |
Администрацией Прионежского муниципального района (далее – Администрация) с целью реализации полномочий по муниципальному земельному контролю (надзору) на предмет установления наличия/отсутствия нарушения и принятия необходимых мер, в соответствии с ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» принято решение о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0050201:40.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводилось с 27.10.2025 по 29.10.2025 инспектором по муниципальному земельному контролю Администрации Семенченя И.С. в соответствии с заданием от 23.10.2025 года № 2.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены признаки нарушений требований земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка с кадастровым номером 10:20:0050201:40 не по целевому назначению.
Земельный участок с кадастровым номером 10:20:0050201:40 площадью 1500 кв. м, относится к категории земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для ведения дачного хозяйства», принадлежит на праве собственности Вяря Александру Константиновичу, государственная регистрация права осуществлена 28.08.2023 № 10:20:0050201:40-10/036/2023-4.
По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка объектов недвижимости не расположено.
Однако, согласно рекламе, размещенной на общедоступном ресурсе Авито, на земельном участке осуществляется предпринимательская деятельность, а именно, туристическое обслуживание. По информации, размещенной в вышеуказанном информационном источнике, указано, что в СНТ «Нигишламбское-2» по ул. Изумрудная, сдается дом, площадью 35 кв.м.
Также имеются отзывы о туристическом объекте, которые составлены по результатам проживания и сдачи объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 10:20:0050201:40.
Согласно карте Яндекс и портала ПД «НСПД» земельный участок по ул. Изумрудная СНТ «Нигишламбское» соответствует земельному участку с кадастровым номером 10:20:0050201:40.
Согласно размещенной информации в сети «Интернет» гостевой дом имеет название «Лесок».
Указанные обстоятельства являются несоответствием целевого назначения земельного участка с разрешенным использованием «для ведения дачного хозяйства» фактическому использованию участка под туристический комплекс, по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно п.2 ст. 85 ЗК РФ и ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Земельный участок с кадастровым номером 10:20:0050201:313 расположен в Прионежском районе СНТ «Нигишламба-2», имеет вид разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства», территориальная зона – СХ-2, зона ведения садоводства и дачного хозяйства.
Согласно действующим Правилам землепользования и застройки Нововилговского сельского поселения, в указанной зоне вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» не включен в перечень основных видов разрешенного использования.
Положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №217-ФЗ) установлено, что с 01.01.2019 такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками (часть 7 статьи 54 Федерального закона №217-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому под разрешенным использованием земельного участка для ведения садоводства понимается - осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд (12.3).
В действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 10:20:0050201:40 усматриваются нарушения требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии разрешенным использованием (ст. 42 ЗК РФ).
При этом, собственник земельного участка с кадастровым номером 10:20:0050201:40 обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением - для ведения дачного хозяйства. |