Предостережение:

• при рассмотрении обращения гражданина (вх.№3/Ж-2026/10-10-03 от 07.04.2026.), проживающего в д.36 по ул.Ветлечебной г.Кондопоги, с жалобами на мешающие проживанию шум и электромагнитные излучения от линии электропередач, тянущейся от подстанции АО «Кондопожский ЦБК», и проходящей рядом с его домом, установлено следующее: Руководствуясь пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении, было назначено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с инструментальными исследованиями уровней шума и электроманитных полей на территории возле жилого дома №36 по ул.Ветлечебная г.Кондопога. В ходе выездного обследования установлено, что в непосредственной близости у дома (около 10-15 метров) пролегает линия электропередач, идущая от электроподстанции, находящейся на расстоянии около 100 м от жилого дома. На ближайшей опоре ЛЭП имеется информационная табличка, содержащая следующие сведения: «АО «Кондопожский ЦБК», Опора 2, ВЛ (резерв), ВЛ 220 кВ Кондопога – ПГВ-3 (Л-Т5), охранная хона от крайних проводов 25 м, тел. 8(81451) 3-68-50». По результатам инструментальных испытаний, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Карелия», 10.04.2026. с 10.10 до 10.40 ч на территории, прилегающей к зданию жилого дома №36 по ул.Ветлечебная г.Кондопога измеренные значения: - напряженности электрического поля на высоте от земли 1,8 м составили 1,223+0,06 кВ/м, что превышает гигиенические нормативы, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту - СанПиН 1.2.3685-21) для территории жилой застройки – не более 1 кВ/м. АО «Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат» является организацией эксплуатирующей электроподстанцию и отходящую от неё линию электропередач 220 кВ. Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, АО «Кондопожский ЦБК» было предложено предоставить пояснения по поставленным в обращении вопросам, при возможности подкрепив их документами или фото-видео материалами: 1.          Имеются ли правоустанавливающие или разрешающие документы на установку оборудования подстанции, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, на земельном участке с кадастровым номером 10:03:0010415:285. 2.          Имеются ли документы по установлению специальной территории с особым режимом использования (далее - санитарно-защитной зоны (СЗЗ)), проекта СЗЗ электроподстанции или обоснования размещения данного объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого физического воздействия на атмосферный воздух (ЭМИ, шум), подтвержденными натурными исследованиями. АО «Кондопожский ЦБК» представило пояснения, что имеются правоустанавливающие документы на установку оборудования подстанции на земельном участке с кадастровым номером 10:03:0010415:285, приложив выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером 10:03:0010415:285 от 30.09.2022. АО «Кондопожский ЦБК» представило санитарно-эпидемиологическое заключение №10.КЦ.01.000.Т.000343.11.25 на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки АО «Кондопожский ЦБК» с приложением. При рассмотрении информации в приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению установлено, что проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) АО "КОНДОПОЖСКИЙ ЦБК" разработан Автономной некоммерческой организацией "Научно-исследовательский институт экологии человека и гигиены окружающей среды" (АНО "Научно-исследовательский институт экологии человека и ГОС"). Площадка АО "Кондопожский ЦБК" расположена на 8 земельных участках: 10:03:0000000:12474; 10:03:0010415:285; 10:03:0010415:48; 10:03:0012001:14; 10:03:0012001:143; 10:03:0012101:166; 10:03:0011901:122; 10:03:0012101:167 общей площадью 3 924 144 кв. м. Граница (контур) АО "Кондопожский ЦБК", с целью обоснования границ СЗЗ, описывается внешней границей 7 земельных участков, находящихся в аренде ОАО "Кондопога": ЗУ с КН 10:03:0000000:12474; 10:03:0010415:285; 10:03:0010415:48; 10:03:0012001:143; 10:03:0012101:166; 10:03:0011901:122; 10:03:0012101:167. Земельный участок с кадастровым номером 10:03:0012001:14 находится внутри контура промплощадки АО "Кондопожский ЦБК".    Согласно публичной кадастровой карте земельный участок, где проходит ЛЭП, имеет кадастровый номер: 10:03:0010415:72, статус: временный (удостоверен), разрешенное использование: для эксплуатации объектов промышленности. В проекте СЗЗ земельный участок, где проходит ЛЭП, с кадастровым номером  10:03:0010415:72, не рассматривается с целью обоснования границ СЗЗ. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок, где располагается жилой дом №36 по ул.Ветлечебная г.Кондопога имеет кадастровый номер 10:03:0010415:23, статус: ранее учтенный, категория земель:          земли населенных пунктов, форма собственности:      частная, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее по тексту - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону. В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03  организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В соответствии с п.6.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряженность электрического поля не превышает 1 кВ/м. При вводе объекта в эксплуатацию и в процессе эксплуатации санитарный разрыв должен быть скорректирован по результатам инструментальных измерений. В соответствии со ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1); индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п.2). В соответствии с п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. Предельно допустимые уровни электрических и магнитных полей промышленной частоты 50 Гц для территории жилой застройки, установленные 5.41 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не более 1 кВ/м по напряженности электрического поля.