|
Значение |
При рассмотрении обращения гражданина (вх.№ 6/ж-2026/10-10-03 от 08.06.2026) с информацией о том, что возле дома № 91 по ул. Пионерской г. Пудожа организован сбор и хранение твердых коммунальных отходов (ТКО) и крупногабаритных отходов (КГО) (свалка), установлено следующее:
Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, у Администрации Пудожского муниципального района были запрошены сведения и пояснения (исх.№10-10-03/07Т-104-2026 от 16.06.2026):
- сведения об организации сбора ТКО, КГО на данном месте накопления отходов (свалки);
- данные о собственнике места нахождения накопления ТКО, КГО (свалки), земельного участка, данные о технических характеристиках данного места накопления ТКО, КГО, оборудовании.
- сведения об организации санитарно-защитной зоны для места накопления отходов, расстояния до жилой застройки, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.
От Администрации Пудожского муниципального района поступил ответ (вх.№ 10-45-2026/10-10-03 от 22.06.2026), согласно которому, земельный участок у дома № 91 по ул. Пионерская г. Пудожа находится в муниципальной собственности Пудожского городского поселения. Размещение на земельном участке ТКО и КГО носит временный характер, данная площадка создана в целях упорядочения сбора отходов с территории города и не является стихийной свалкой. Администрацией заключен Договор на вывоз мусора с ООО «КЭО».
На время проведения территориальным отделом выездных обследований без взаимодействия с контролируемым лицом 09.06.2026 г. и 01.07.2026 в ходе которых установлено: на территории около дома № 91 по ул. Пионерская г. Пудожа размещена свалка ТКО и КГО.
Подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 14 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 запрещается размещение отходов I-IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования санитарно-гигиенических правил и нормативов; не допускать загрязнение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно положений пп. 2 п. 2 ст. 13 и ст. 42 ЗК РФ обязанность по ликвидации несанкционированного складирования ТКО и КГО возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов.
В соответствии с п.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
В соответствии с п.216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
В соответствии с п. 229 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон.
В связи с вышеизложенным:
В действиях Администрации Пудожского муниципального района, Республика Карелия, г. Пудож, ул. Ленина, д. 90, ОГРН 1021001048749, ИНН 1015001457, отсутствует непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при этом, усматриваются сведения о готовящихся нарушениях /о признаках нарушений обязательных требований действующего законодательства, а именно:
- ст. 11, п.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- п. 17, п. 216, п. 229 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального Закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу:
АДМИНИСТРАЦИИ ПУДОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, 186150, Республика Карелия, г. Пудож, ул. Ленина, д. 90, ОГРН 1021001048749, ИНН 1015001457, КПП101501001 и проведения уборочных работ на территории около дома № 91 по ул. Пионерская г. Пудожа
|