Предостережение:

• По результатам рассмотрения обращений гр. Басковой Ю.Г. по вопросу бездействия Министерства здравоохранения Республики Карелия (далее — Министерство) в части непроведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности установлено следующее. Из обращений и материалов, приложенных к обращению Басковой Ю.Г., известно, что Басковой Ю.Г. были направлены обращения в адрес Министерства по вопросу ненадлежащего оказания паллиативной медицинской помощи, причинении вреда здоровья и нарушении права на получение паллиативной помощи в отношении дочери Басковой Д.Г. в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Карелия «Центр паллиативной медицинской помощи» (далее – ГБУЗ «ЦПМП»). В своих обращениях Баскова Ю.Г. просит Министерство провести проверку ГБУЗ «ЦПМП», дать оценку действиям (бездействию) медицинского персонала, провести проверку правомерности отказа в своевременном проведении необходимых диагностических мероприятий. В рамках рассмотрения обращений Басковой Ю.Г. ТО Росздравнадзора направлен запрос в Министерство по вопросу предоставления информации по рассмотрению обращений Басковой Ю.Г. В ответ на запрос 05.06.2026 Министерством предоставлена информация, что проверка не проводилась в связи с отсутствием «обращений от Басковой Ю.Г. и иных документов с жалобами на качество оказания медицинской помощи Басковой Д.Г.» (вх.№О10-196/26 от 05.06.2026). Вместе с тем, 19.06.2026 в адрес ТО Росздравнадзора из Министерства поступила информация о результатах рассмотрения обращения Басковой Ю.Г. (вх.№О10-196/26 от 19.06.2026). Министерством предоставлена информация о рассмотрении обращений Басковой Ю.Г. (вх№734-МЗ-о от 21.03.2026, вх.№812/МЗ-о от 06.04.2026) с приложением ответа Басковой Ю.Г. (исх.№1267/14.1-59/МЗ-ио от 30.04.2026). По результатам рассмотрения которого сделан вывод о непроведении Министерством ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности по факту оказания медицинской помощи Б.Д.Г. в ГБУЗ «ЦПМП». Согласно ч.1 ст. 89 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (дале -Федеральный закон №323-ФЗ), федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами осуществляется ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных им органов и организаций, предметом которого является соблюдение обязательных требований, указанных в подпунктах "а" - "в", "д", "е" и "з" пункта 1 части 2 статьи 87 настоящего Федерального закона и пункте 1 части 2 статьи 95 настоящего Федерального закона (в части соблюдения медицинскими организациями требований к безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации (уничтожению), посредством осуществления полномочий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 статьи 87 настоящего Федерального закона. Порядок организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.2 ст. 89 Федерального закона №323-ФЗ). Порядка ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности утвержден Приказом Минздрава России от 31.07.2020 N787н "Об утверждении Порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности" (далее - Порядок ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности). Согласно п.2 Порядка ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, ведомственный контроль организуется и осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти) в подведомственных им: органах и организациях, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность. В соответствии с п. 7 Порядка ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, ведомственный контроль осуществляется посредством плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок, а также сбора и анализа показателей деятельности подведомственного органа и (или) организации, и предоставляемой ими статистической отчетности, в том числе характеризующей качество и безопасность медицинской деятельности. Основания для проведения внеплановых проверок определены п.10 Порядка ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Одним из оснований для проведения внеплановых проверок отнесено поступления в орган исполнительной власти обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения прав и законных интересов подведомственными органами и организациями, в том числе содержащими сведения о причинении вреда жизни и здоровью граждан и (или) угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан (п.п. 1 п. 10 Порядка ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности). Согласно п.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 18.07.2016 №260-П (далее — Положение), Министерство здравоохранения Республики Карелия (далее — Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функции в сфере здравоохранения, а также по проведению государственной политики в сфере здравоохранения. Согласно п. 25 п. 9 Положения, Министерство осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных медицинских организациях Перечень подведомственных Министерству учреждений утвержден Распоряжением Правительства Республики Карелия от 11.10.2006 №309р-П «Об утверждении Перечня государственных учреждений Республики Карелия, подведомственных органам исполнительной власти Республики Карелия». Согласно утвержденному перечню – государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Центр паллиативной медицинской помощи» отнесен к перечню, подведомственных Министерству, учреждений. Таким образом, в действиях Министерства здравоохранения Республики Карелия имеются признаки нарушений обязательных требований, а именно Министерством не проведен ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности по случаю оказания медицинской помощи Б.Д.Г. в ГБУЗ «ЦПМП», при наличии оснований для его проведения, что предусмотрено п.п. 1 п. 10 Порядка ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Ввиду отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, ТО Росздравнадзора сообщает о необходимости объявления контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее — предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.