|
Значение |
Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора (далее – Управление) в результате мониторинга наблюдения за соблюдением обязательных требований путем сбора данных ФГИС «ВетИС» и путем получения информации о содержании и использовании животных в культурно-зрелищных целях гражданами и организациями по итогам проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, межведомственного взаимодействия, а также с учетом информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, проведённого на основании Задания № 10/А-1359 от 10.07.2026 на осуществление контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, предметом которого является соблюдение ИП Погребным С.О. обязательных требований в области обращения с животными при содержании и использовании животных в культурно-зрелищных целях, лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, установлено.
В адрес Североморского межрегионального управления Россельхознадзора (далее – Управление) от ИП Погребного С.О. 10.06.2026 (вх. № 10687А) поступило уведомление о том, что в период с 04.07.2026 по 02.08.2026 по адресу г. Архангельск, ул. Советская, д. 25 зоотеатр будет осуществлять гастрольную деятельность согласно лицензии № Л049-00118-77/04790996.
Также 24.06.2026 (вх. № 12051А) в адрес Управления из Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора поступили сведения о согласовании маршрута перевозки кошек в количестве 21 головы для участия в выставочной деятельности на площадку № RU029:39753942 (163020, Российская Федерация, Архангельская обл., г. Архангельск, Советская ул., д. 25) от ИП Погребного С.О. (ИНН: 920154643986) с площадки RU035:06008975 (Российская Федерация, Вологодская обл., г. Вологда, Окружное ш., д. 12).
Согласно реестру лицензий Россельхознадзора (https://licreestr.fsvps.ru/), ИП Погребной С.О. имеет лицензию на содержание и использование животных в зоотеатрах № Л049-00118-77/04790996, дата выдачи 09.04.2026.
В результате мониторинга ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» установлено, что у ИП Погребного С.О. зарегистрированы 34 площадки осуществления деятельности, в том числе:
- № RU029:39753942 по адресу: 163020, Архангельская обл., г. Архангельск, Советская ул., д. 25, ТЦ «Соломбала МОЛЛ»;
- № RU035:06008975 по адресу: Вологодская обл., г. Вологда, Окружное ш., д. 12, Выставочная площадка ТРЦ «РИО».
В ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» направлен запрос (исх. № 10/А-17495 от 26.06.2026) о клиническом осмотре животных, располагающихся на данном мероприятии (фактическое количество; сопровождение ветеринарными сопроводительными документами; система идентификации; проведенные исследования). Согласно ответу (вх. № 12964А от 06.07.2026), для участия в выставочной деятельности на территории г. Архангельска в ТРЦ «Соломбала-Молл» ул. Советская, д. 25, организованной ИП Погребным С.О., поступили животные в количестве 21 головы по ветеринарно-сопроводительным документам. 03.07.2026 проведен осмотр: животные клинически здоровы, имеют действующие обработки и вакцинации.
В результате мониторинга ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» установлено, что с площадки осуществления деятельности № RU035:06008975 (г. Вологда) на площадку № RU029:39753942 (г. Архангельск) оформлено 2 ветеринарных сопроводительных документа (далее – ВСД) № 35260106865 от 28.06.2026 и № 35260632141 от 28.06.2026 на перемещение кошек в количестве 17 голов и 4 головы соответственно. Указанные ВСД погашены 03.07.2026 ведущим ветеринарным врачом ГБУ АО «Архангельская горСББЖ» Ченцовой Ольгой Викторовной.
Также на площадку № RU029:39753942 оформлены 2 ВСД на корма для кошек
№ 35437776705 и № 35437776708 от 09.07.2026.
При мониторинге интернет ресурсов (https://котодеревня.рф/arh) установлено. На сайте размещена информация следующего содержания:
«Добро пожаловать в уникальное котопространство «Котодеревня»!
Вы сможете не только полюбоваться усатыми-полосатыми, но и узнать их поближе — каждый из них со своим характером и историей. Встречи с вами ждут до 30 котов и кошек разных пород.
Маленькие пушистые комочки не оставят равнодушными никого – будет интересно и взрослым, и детям. Событие ждут все любители домашних животных!
«КОТОДЕРЕВНЯ» это не просто встреча с кошками.
Котопространство — это мероприятие для всей семьи, где можно увидеть более 30 кошек разных пород, познакомиться с их особенностями и поведением. Наша цель — объединить любителей кошек и создать условия для прямого общения с животными. Приезжайте всей семьей и погрузитесь в атмосферу уюта, доброты и радости!»
На сайте указан адрес проведения мероприятия: г. Архангельск, ул. Советская, д. 25, ТРЦ «Соломбала МОЛЛ», 2 этаж. Время проведения: с 4 июля по 2 августа. График работы: c 11:00 до 20:00, понедельник выходной, телефон: +7 (919) 471-39-60.
Также указаны данные организатора мероприятия: ИП Погребной С.О., ИНН 920154643986, ОГРНИП 321619600201825. Почтовый адрес: 344000, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, д. 202. Юр. адрес: 344000, Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, д. 202.
Согласно информации, размещенной в сети Интернет (социальная сеть «ВКонтакте»- https://vk.com/kotoderevnya321), указанное мероприятие заявлено как зоотеатр. Размещены видео и фото, на которых видно, как посетителями вышеуказанного мероприятия осуществляется свободный физический контакт с животными, кормление животных, кошки перемещаются свободно. Информация о каких-либо представлениях или тематических спектаклях с участием животных отсутствует. Отсутствуют манеж или сцена, необходимые для зоотеатра. Деятельность сводится к свободному нахождению кошек в помещении и физическому контакту с посетителями.
При проведении выездного обследования 10.07.2026 установлено, что при входе в помещение за стойкой находится сотрудник, осуществляющий продажу билетов. На стойке размещены пластиковые емкости с наполнением (предположительно с кормом). На стойке размещено объявление: «Уважаемые посетители! Внимание! Не пропустите! Демонстрация кошек с интерактивом проводится с 11.00 до 19.00, каждый час». В помещении также установлен телевизор, на котором транслируется видео с участием кошек. Также в помещении размещен баннер с правилами посещения мероприятия.
Согласно уведомлению, поданному ИП Погребным С.О. в Управление (вх. № 10687А), мероприятие «Котодеревня» позиционирует себя как «зоотеатр», деятельность которого в соответствии с п. 54 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности, в связи с чем индивидуальным предпринимателем получена лицензия Л049-00118-77/04790996.
При этом пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 «Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» (далее – Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937) понятию «зоотеатр» дано определение - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по подготовке и показу тематических спектаклей, других публичных представлений с участием животных, в которых представлен жанр цирковой дрессуры, располагающие манежем, сценой, помещениями для содержания животных.
Согласно информации, размещенной в сети Интернет, на афишах, брошюрах, мероприятие «Котодеревня» носит временный характер (проводится с 04.07.2026 по 02.08.2026) и организовано в помещении торгового центра. Согласно п. 223 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 – максимальная продолжительность выставки с участием животных должна составлять 4 календарных дня. Срок проведения мероприятия подтверждает, что длительность данного мероприятия превышает 4 дня, в связи с чем есть основания полагать, что данное мероприятие не является выставкой.
Кроме того, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен прямой запрет на осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными.
Совокупность фактов (реклама контактного взаимодействия, свободный выгул кошек, кормление их посетителями, отсутствие представлений с элементами цирковой дрессуры, срок работы) свидетельствует, что ИП Погребным С.О. организовано мероприятие, основная цель которого – прямой физический контакт граждан с животными. Данная деятельность не соответствует определению «зоотеатр» (п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937) и не может считаться выставкой ввиду превышения максимальной продолжительности (п. 223 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937).
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
Перечень случаев, при которых допускается использование животных в культурно-зрелищных целях вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях утверждён Постановлением Правительства РФ от 18.09.2019 № 1212.
Помещение на 2 этаже ТРЦ «Соломбала МОЛЛ» (г. Архангельск, ул. Советская, д. 25), где проводится мероприятие «Котодеревня», не является обособленной территорией и не отвечает требованиям, предъявляемым к специально предназначенным для использования животных в культурно-зрелищных целях зданиям (сооружениям) в части, касающейся зоотеатра. Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937, зоотеатр предполагает наличие манежа, сцены и помещений для содержания животных. В ходе мониторинга установлено, что манеж или сцена, необходимые для подготовки и показа тематических спектаклей с жанром цирковой дрессуры, отсутствуют; фактически помещение используется как площадка для свободного контакта посетителей с кошками.
Таким образом, используемое помещение не может быть признано местом, специально предназначенным для использования животных в культурно-зрелищных целях (зоотеатра) местом.
Случаи, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 18.09.2019 № 1212 и допускающие использование животных вне мест их содержания или за пределами специально предназначенных для этого зданий, сооружений, а также на необособленных территориях, на данное мероприятие не распространяются:
- исключение, предусмотренное пунктом 5 перечня (организация и проведение цирковых представлений с участием животных в рамках гастрольной деятельности цирков и зоотеатров), не рименимо, поскольку фактически никакие цирковые представления или тематические спектакли не проводятся, жанр цирковой дрессуры отсутствует;
- исключение, предусмотренное пунктом 7 перечня (организация и проведение выставок животных), не может быть применено в силу несоответствия требованиям пункта 223 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1937 о максимальной продолжительности выставки в 4 календарных дня (мероприятие длится 30 дней) и по существу, так как основная цель – предоставление физического контакта, а не экспонирование;
- иные исключения (официальные церемонии, производство фильмов, СМИ, реклама, спортивные соревнования) к рассматриваемой деятельности отношения не имеют.
При таких обстоятельствах ИП Погребным С.О. допущено использование животных в культурно-зрелищных целях в помещении, не являющемся местом содержания или специально предназначенным для этого зданием (сооружением), и в отсутствие законных оснований для применения исключений, установленных Правительством Российской Федерации.
Таким образом, в действиях ИП Погребного С.О. усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных:
- ч. 3, 4 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- пп. «а», «в» п. 6 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах».
Таким образом, в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1938 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах» ИП Погребной С.О. осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных с грубым нарушением лицензионных требований.
Бычихина Виктория Алексеевна, государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск, телефон (8182) 28-66-36, доб. 176, адрес электронной почты rshn4@fsvps.gov.ru |