Предостережение:

• В Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее – Управление) поступило обращение гражданина-потребителя К.Е.В. (вх. № 1786/Ж-2025) об ограничении ПАО «МегаФон» объема безлимитного интернета и подключения дополнительной платной услуги (опции) «Безлимитный интернет». В рамках рассмотрения обращения с целью оценки достоверности содержащихся в нем сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управлением на основании пункта 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) у ПАО «МегаФон» были запрошены письменные пояснения по всем доводам, содержащимся в обращении потребителя. В ответ на запрос Управления ПАО «МегаФон» представило письменные пояснения и иные материалы (исх. №5/4-11-LASB-Исх-00779/25). Управлением были изучены обращение потребителя, представленные им материалы и копии документов, пояснения ПАО «МегаФон» и представленные им материалы, проанализированы нормы действующего законодательства в области защиты прав потребителей и установлено следующее. Как следует из дополнительно представленных потребителем материалов (скриншотов), в состав тарифного плана потребителя входит пакет безлимитного интернета (безлимитный трафик), стоимость которого включена в абонентскую плату, которая составляет 918 рублей, дополнительная платная услуга (опция) «Безлимитный интернет» в составе тарифного плана отсутствует. Как следует из имеющихся в распоряжении Управления материалов и сведений, ПАО «МегаФон» в одностороннем порядке изменило состав услуг, входящих в тарифный план потребителя, а именно изменило размер предоставляемого объёма интернет-трафика (согласно представленным ПАО «МегаФон» пояснениям на абонентском номере потребителя действует открытый непубличный тарифный план «Персональный Максимум», в который входит пакет интернета в объёме 50 ГБ), а также подключило дополнительную платную услугу (опцию) «Безлимитный интернет» без согласия потребителя. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей). В силу положений абзацев 1-2 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон «О связи») оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования, а также при оказании услуг подвижной радиосвязи, услуг подвижной радиотелефонной связи и услуг подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования регулируются Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1994 (далее — Правила оказания услуг телефонной связи). Согласно пункту 29 Правил оказания услуг телефонной связи услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления. В соответствии с пунктом 2 Правил оказания услуг телефонной связи «тариф» - это цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи; «тарифный план» - совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи. Таким образом, ПАО «МегаФон» не вправе было в одностороннем порядке изменять состав услуг, входящих в тарифный план, подключённый к абонентскому номеру потребителя. В соответствии с абзацем 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Согласно предложению 1 пункта 49 Правил оказания услуг телефонной связи изменение условий договора, в том числе подключение дополнительных услуг, осуществляется в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором. Таким образом, ПАО «МегаФон» не вправе было в одностороннем порядке подключать дополнительную платную услугу (опцию) «Безлимитный интернет» без согласия потребителя. Поступившее в Управление обращение содержит сведения о признаках нарушения ПАО «МегаФон» обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, а именно: абзацев 1-2 пункта 1 статьи 46 Закона «О связи», пункта 29, предложения 1 пункта 49 Правил оказания услуг телефонной связи, абзаца 1 пункта 3.1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей (в части изменения ПАО «МегаФон» в одностороннем порядке состава услуг, входящих в тарифный план потребителя, а также подключения ПАО «МегаФон» дополнительной платной услуги без согласия потребителя). Согласно части 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, установленных частью 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ.