обращение гр. М.Н.А. (вх. № 1295/Ж-2026 от 21.07.2026).
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее – Управление) поступило обращение гр. М.Н.А. (вх. № 1295/Ж-2026 от 21.07.2026).
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № ... Еще...В Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее – Управление) поступило обращение гр. М.Н.А. (вх. № 1295/Ж-2026 от 21.07.2026).
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения, проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, согласно части 2 статьи 58 Закона № 248-ФЗ Управление запросило у ПАО «Мегафон», ИП Лапенко И.Ю. необходимые пояснения и документы.
В силу пункта 2 части 3 статьи 58 Закона № 248-ФЗ представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
ПАО «Мегафон» пояснило Управлению следующее:
«В ответ на Ваш запрос от 31.07.2026 № 10-00-04/22-5427-2025 по обращению Мшар Н.А. (далее – Заявитель) сообщаем следующее.
Порядок заключения договора об оказании услуг связи определяется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) и Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила).
Пунктом 13 Правил определено право оператора связи (далее – оператор) поручить третьему лицу заключить договор с абонентом от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услугами связи от имени оператора связи. 05.05.2026 ИП ЛАПЕНКО ИВАН ЮРЬЕВИЧ (Место нахождения: 350037, ГОРОД КРАСНОДАР, УЛИЦА ИМ.ЛУКЬЯНЕНКО, ДОМ 12/4, ИНН: 230816116131) на основании заключенного между ПАО «МегаФон» дилерского соглашения (далее – Дилер) заключен договор об оказании услуг связи по абонентскому номеру +79298429152.
Положением указанного соглашения на Дилера возложена обязанность, соблюдать установленный действующим законодательством порядок и условия заключения абонентских договоров, в том числе устанавливать личность абонента или его представителя, проверять документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия, вносить в договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен законом.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) обработка персональных данных не требует согласия, если такая обработка необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
Идентификация личности Богданова Александра Анатольевича, обратившегося в офис продаж для заключения договора на оказание услуг связи, была надлежащим образом осуществлена со стороны дилера одним из предусмотренных законодательством о связи способом, а именно путем установления фамилии, имени, отчества, даты рождения, а также других данных. Указанный способ проверки достоверности сведений об абоненте призван установить действительность указанных в абонентском договоре паспортных данных абонента, для цели подтверждения достоверности сведений об абоненте он является достаточным и не требует дополнительного использования других имеющихся способов проверки. Заключенный дилером абонентский договор с Заявителем был надлежащим образом оформлен и передан в ПАО «МегаФон», содержал в себе все обязательные и существенные сведения и условия в соответствии с требованиями законодательства о связи.
Заявление абонента, по настоящему запросу, о несогласии с фактом заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру +79298429152 было расценено как отказ абонента от дальнейшего пользования услугами связи и в рамках проявления лояльности к абоненту было принято решение о расторжении договора, оказание услуг было прекращено. Задолженность по указанному абонентскому номеру списана в качестве прощения долга (ст. 415 ГК РФ).
До расторжения договора оператор осуществлял обработку персональных данных Заявителя по основаниям, предусмотренным п. 2 и п. 5 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных».
Кроме того, ПАО «Мегафон» пояснило следующее:
«В ответ на Ваш запрос от 31.07.2026 № 10-00-04/22-5427-2025 по обращению Мшар Н.А. (далее – Заявитель), в дополнение к ответу № 5/7-04-LASB-Исх-01277/26 от 12.08.2026, сообщаем следующее.
Порядок заключения договора об оказании услуг связи определяется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) и Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила).
Заявление абонента, по настоящему запросу, о несогласии с фактом заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру +79298429152 было расценено как отказ абонента от дальнейшего пользования услугами связи и в рамках проявления лояльности к абоненту было принято решение о расторжении договора, оказание услуг было прекращено. Задолженность по указанному абонентскому номеру списана в качестве прощения долга (ст. 415 ГК РФ). Договор расторгнут 12.08.2026.
Сведения в государственную мониторинговую систему направлены 12.08.2026. В связи с поступлением настоящего запроса сведения в ГИС КСИМ направлены повторно 17.08.2026».
По состоянию на 01.09.2026 ИП Лапенко И.Ю. пояснения не представил.
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее — Закон РФ «О защите прав потребителей»), Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон «О связи») другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
В силу положений абз. 1-2 п. 1 ст. 46 Закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В главе II Правил оказания услуг телефонной связи, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1994 (далее — Правила № 1994), указан порядок и условия заключения договора.
Согласно абз. 1-3 п. 13 Правил № 1994 услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи.
В соответствии с договором, заключенным лицом, действующим от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.
Согласно абз.1 п. 21 Правил № 1994 договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.
Таким образом, на ПАО «Мегафон» лежала обязанность по установлению волеизъявления абонента в отношении заключения договора.
В связи с наличием признаков нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ Управлением принято решение об объявлении ПАО «Мегафон» (ОГРН: 1027809169585, ИНН: 7812014560) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных абз. 1-2 п. 1 ст. 46 Закона «О связи», абз.1 п. 21 Правил № 1994.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МЕГАФОН" (ИНН: 7812014560)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее – Управление) поступило обращение гр. М.Н.А. (вх. № 1295/Ж-2026 от 21.07.2026).
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).
В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения, проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, согласно части 2 статьи 58 Закона № 248-ФЗ Управление запросило у ПАО «Мегафон», ИП Лапенко И.Ю. необходимые пояснения и документы.
В силу пункта 2 части 3 статьи 58 Закона № 248-ФЗ представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
ПАО «Мегафон» пояснило Управлению следующее:
«В ответ на Ваш запрос от 31.07.2026 № 10-00-04/22-5427-2025 по обращению Мшар Н.А. (далее – Заявитель) сообщаем следующее.
Порядок заключения договора об оказании услуг связи определяется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) и Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила).
Пунктом 13 Правил определено право оператора связи (далее – оператор) поручить третьему лицу заключить договор с абонентом от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услугами связи от имени оператора связи. 05.05.2026 ИП ЛАПЕНКО ИВАН ЮРЬЕВИЧ (Место нахождения: 350037, ГОРОД КРАСНОДАР, УЛИЦА ИМ.ЛУКЬЯНЕНКО, ДОМ 12/4, ИНН: 230816116131) на основании заключенного между ПАО «МегаФон» дилерского соглашения (далее – Дилер) заключен договор об оказании услуг связи по абонентскому номеру +79298429152.
Положением указанного соглашения на Дилера возложена обязанность, соблюдать установленный действующим законодательством порядок и условия заключения абонентских договоров, в том числе устанавливать личность абонента или его представителя, проверять документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия, вносить в договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен законом.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) обработка персональных данных не требует согласия, если такая обработка необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
Идентификация личности Богданова Александра Анатольевича, обратившегося в офис продаж для заключения договора на оказание услуг связи, была надлежащим образом осуществлена со стороны дилера одним из предусмотренных законодательством о связи способом, а именно путем установления фамилии, имени, отчества, даты рождения, а также других данных. Указанный способ проверки достоверности сведений об абоненте призван установить действительность указанных в абонентском договоре паспортных данных абонента, для цели подтверждения достоверности сведений об абоненте он является достаточным и не требует дополнительного использования других имеющихся способов проверки. Заключенный дилером абонентский договор с Заявителем был надлежащим образом оформлен и передан в ПАО «МегаФон», содержал в себе все обязательные и существенные сведения и условия в соответствии с требованиями законодательства о связи.
Заявление абонента, по настоящему запросу, о несогласии с фактом заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру +79298429152 было расценено как отказ абонента от дальнейшего пользования услугами связи и в рамках проявления лояльности к абоненту было принято решение о расторжении договора, оказание услуг было прекращено. Задолженность по указанному абонентскому номеру списана в качестве прощения долга (ст. 415 ГК РФ).
До расторжения договора оператор осуществлял обработку персональных данных Заявителя по основаниям, предусмотренным п. 2 и п. 5 ч.1 ст. 6 Закона о персональных данных».
Кроме того, ПАО «Мегафон» пояснило следующее:
«В ответ на Ваш запрос от 31.07.2026 № 10-00-04/22-5427-2025 по обращению Мшар Н.А. (далее – Заявитель), в дополнение к ответу № 5/7-04-LASB-Исх-01277/26 от 12.08.2026, сообщаем следующее.
Порядок заключения договора об оказании услуг связи определяется Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) и Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 № 1994 (далее – Правила).
Заявление абонента, по настоящему запросу, о несогласии с фактом заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру +79298429152 было расценено как отказ абонента от дальнейшего пользования услугами связи и в рамках проявления лояльности к абоненту было принято решение о расторжении договора, оказание услуг было прекращено. Задолженность по указанному абонентскому номеру списана в качестве прощения долга (ст. 415 ГК РФ). Договор расторгнут 12.08.2026.
Сведения в государственную мониторинговую систему направлены 12.08.2026. В связи с поступлением настоящего запроса сведения в ГИС КСИМ направлены повторно 17.08.2026».
По состоянию на 01.09.2026 ИП Лапенко И.Ю. пояснения не представил.
Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ), Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее — Закон РФ «О защите прав потребителей»), Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее — Закон «О связи») другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
В силу положений абз. 1-2 п. 1 ст. 46 Закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В главе II Правил оказания услуг телефонной связи, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1994 (далее — Правила № 1994), указан порядок и условия заключения договора.
Согласно абз. 1-3 п. 13 Правил № 1994 услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи.
В соответствии с договором, заключенным лицом, действующим от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.
Согласно абз.1 п. 21 Правил № 1994 договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.
Таким образом, на ПАО «Мегафон» лежала обязанность по установлению волеизъявления абонента в отношении заключения договора.
В связи с наличием признаков нарушения обязательных требований в соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ Управлением принято решение об объявлении ПАО «Мегафон» (ОГРН: 1027809169585, ИНН: 7812014560) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных абз. 1-2 п. 1 ст. 46 Закона «О связи», абз.1 п. 21 Правил № 1994.