Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании задания Североморского межрегионального управления Россельхознадзора на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) при проведении анализа оформления производственных ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) в ФГИС «ВетИС» на партии подконтрольных товаров, установлены признаки нарушения обязательных требований при оформлении ВСД. Согласно сведениям, содержащимся в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС» установлено следующее.  Уполномоченным лицом ГОУСП «Тулома» оформлена производственная транзакция на молочную продукцию 11346949788, при этом суммарная масса жира сырья составила 555,186 кг, а суммарная масса жира выработанной продукции 672,84 кг. Таким образом, недостаток молочного жира продукции составил 117,654 кг, недостаток молока в сырье 3460,4 кг, что в свою очередь является нелогичным.  Уполномоченным лицом ГОУСП «Тулома» по производственной транзакции № 11346949788 оформлены производственные ВСД от 01.11.2025 № 31608548418 на продукцию «молоко пастеризованное»  (МДБ: 3%; МДЖ: от 2,5% до 4,5%) объемом 9641 кг, дата выработки продукции 01.11.2025, годен до: 03.11.2025, от 01.11.2025 № 31608548453 на продукцию «молоко пастеризованное»  (МДБ: 3%; МДЖ: от 2,5% до 4,5%) объемом 5311 кг, дата выработки продукции 02.11.2025, годен до: 03.11.2025. Вместе с тем, согласно транзакции, производство/переработка № 11346949788 для изготовления указанной партии продукции использовано: - «молоко коровье сырое охлажденное (удои в хозяйстве)» - 9641 кг; (МДБ: 3,44%; МДЖ: 3,5%; ρ: 1,03 г/см3);  - «молоко коровье сырое охлажденное (удои в хозяйстве)» - 5311 кг; (МДБ: 3,44%; МДЖ: 4,1%; ρ: 1,03 г/см3); Таким образом, для изготовления 14952 кг молочной продукции (суммарная масса жира выработанной продукции 672,84 кг) использована молочная продукция в количестве 14952 кг (суммарная масса жира сырья составила 672,84). Таким образом: - недостаток молочного жира продукции составил 117,654 кг, недостаток молока в сырье 3460,4 кг. Также уполномоченным лицом ГОУСП «Тулома» оформлена производственная транзакция на молочную продукцию 11369332986, при этом суммарная масса жира сырья составила 579,25 кг, а суммарная масса жира выработанной продукции 722,57 кг. Таким образом, недостаток молочного жира продукции составил 143,32 кг, недостаток молока в сырье 4215,2 кг, что в свою очередь является нелогичным.  Уполномоченным лицом ГОУСП «Тулома» по производственной транзакции № 11369332986 оформлены производственные ВСД от 06.11.2025 № 31680144244 на продукцию «молоко пастеризованное»  (МДБ: 3%; МДЖ: от 2,5% до 4,5%) объемом 7990 кг, дата выработки продукции 07.11.2025, годен до: 08.11.2025, от 06.11.2025 № 31678598078 на продукцию «молоко пастеризованное»  (МДБ: 3%; МДЖ: от 2,5% до 4,5%) объемом 8067 кг, дата выработки продукции 06.11.2025, годен до: 08.11.2025. Вместе с тем, согласно транзакции, производство/переработка № 11359100365 для изготовления указанной партии продукции использовано: - «молоко сырое коровье охлажденное (удой в хозяйстве)» - 2820 кг; (МДБ: 3,3%; МДЖ: 3,5%; ρ: 1,031 г/см3);  - «молоко сырое коровье охлажденное (удой в хозяйстве)» - 5170 кг; (МДБ: 3,3%; МДЖ: 3,5%; ρ: 1,031 г/см3); - «молоко коровье сырое охлажденное (удои в хозяйстве)» - 5197 кг; (МДБ: 3,44%; МДЖ: 3,5%; ρ: 1,03 г/см3); - «молоко коровье сырое охлажденное (удои в хозяйстве)» - 2870 кг; (МДБ: 3,44%; МДЖ: 4,1%; ρ: 1,03 г/см3). Таким образом, для изготовления 16057 кг молочной продукции (суммарная масса жира выработанной продукции 722,57 кг) использована молочная продукция в количестве 16057 кг (суммарная масса жира сырья составила 579,25). Таким образом: - недостаток молочного жира продукции составил 143,32 кг, недостаток молока в сырье 4215,2 кг. Вместе с тем, уполномоченным лицом ГОУСП «Тулома» оформлена производственная транзакция на молочную продукцию: 11359100365, при этом суммарная масса жира сырья составила 587,59 кг, а суммарная масса жира выработанной продукции 734,04 кг. Таким образом, недостаток молочного жира продукции составил 146,45 кг, недостаток молока в сырье 4307,4 кг, что в свою очередь является нелогичным.  Уполномоченным лицом ГОУСП «Тулома» по производственной транзакции № 11359100365 оформлены производственные ВСД от 04.11.2025 № 31648780810 на продукцию «молоко пастеризованное»  (МДБ: 3%; МДЖ: от 2,5% до 4,5%) объемом 8317 кг, дата выработки продукции 05.11.2025, годен до: 06.11.2025, от 04.11.2025 № 31646458290 на продукцию «молоко пастеризованное»  (МДБ: 3%; МДЖ: от 2,5% до 4,5%) объемом 7995 кг, дата выработки продукции 04.11.2025, годен до: 06.11.2025. Вместе с тем, согласно транзакции, производство/переработка № 11359100365 для изготовления указанной партии продукции использовано: - «молоко сырое коровье охлажденное (удой в хозяйстве)» - 5170 кг; (МДБ: 3,3%; МДЖ: 3,5%; ρ: 1,031 г/см3);  - «молоко сырое коровье охлажденное (удой в хозяйстве)» - 3147 кг; (МДБ: 3,3%; МДЖ: 3,5%; ρ: 1,031 г/см3); - «молоко коровье сырое охлажденное (удои в хозяйстве)» - 5217 кг; (МДБ: 3,44%; МДЖ: 3,5%; ρ: 1,03 г/см3); - «молоко коровье сырое охлажденное (удои в хозяйстве)» - 2778 кг; (МДБ: 3,44%; МДЖ: 4,1%; ρ: 1,03 г/см3) Таким образом, для изготовления 16312 кг молочной продукции (суммарная масса жира выработанной продукции 734,04 кг) использована молочная продукция в количестве 16132 кг (суммарная масса жира сырья составила 587,59 кг). Таким образом: - недостаток молочного жира продукции составил 146,45 кг, недостаток молока в сырье 4307,4 кг. Указанное может свидетельствовать об использовании при производстве сырья неизвестного происхождения, не имеющего ветеринарных сопроводительных документов, в отсутствие прослеживаемости, что создает угрозу жизни и здоровью граждан при использовании такой продукции в пищу.           В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 14.05.1991 № 4979-1 «О ветеринарии», продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Статьей 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» определено, что мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца пищевого, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. При этом обращением пищевых продуктов, материалов и изделий является производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозка и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»). В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют товаросопроводительных документов. Указанные пищевые продукты признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общими для человека и животных, обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, установления формы и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, разработаны Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862. В соответствии с п.1 Приложения № 2 к приказу Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме» (далее – Порядок), оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) в электронной форме осуществляется после оформления в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) заявки на оформление ВСД (далее - заявка), поданной владельцем (собственником) подконтрольного товара или уполномоченным им представителем (далее - заявитель). Пунктом 10 Порядка установлено, что в заявке на оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) заявитель указывает данные, в том числе: наименование подконтрольного товара; полное наименование и адрес юридического лица в пределах места нахождения производителя партии подконтрольного товара или фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя, или место нахождения личного подсобного хозяйства гражданина - производителя партии подконтрольного товара и его фамилия, имя, отчество (при наличии); предназначение партии подконтрольного товара (цель (цели) производства партии подконтрольного товара); дата производства партии подконтрольного товара; виды подконтрольных товаров, используемых в качестве сырья для производства (далее - производственное сырье); перечень партий производственного сырья; объемы (количество) каждой партии производственного сырья; даты производства каждой партии производственного сырья; сроки годности каждой партии производственного сырья; срок годности каждой партии продукции; объем (количество) партии продукции. Согласно пункту 15 Порядка, если сырьем является молоко сырое, сливки сырые и молоко сырое обезжиренное, а также молочная продукция и (или) произведенной продукцией являются молочная продукция или молокосодержащие продукты, то в заявке в дополнение к сведениям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, для каждой партии таких подконтрольных товаров указывается концентрация молочного жира и молочного белка (при их нормировании в подконтрольной продукции) и точность определения этих концентраций, а если использованная единица измерения относится к объемным мерам, то указывается еще и плотность и ошибка ее определения. Согласно пункту 9 Порядка, при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки), в том числе: - указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья; - оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен (изготовлен), не проведены процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 или внесены недостоверные сведения о проведении таких процедур. В соответствии с пп.1,3 ст.5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (ст. 4 ТР ТС 021/2011). Согласно ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В силу п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В соответствии п.1 ст.13 ТР ТС 021/2011, продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. Как следует п. 1 ст. 20 ТР ТС 021/2011, соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Из положений пункта 44 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 следует, что на всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость. Трофимова Ольга Евгеньевна – старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора; Тел. - (881533) 9-29-65, доб. 446 email: tu4-o.trofimova@fsvps.gov.ru