|
Значение |
В результате мониторинга соблюдения обязательных требований при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД) в ФГИС «Меркурий» путём сбора данных ФГИС «ВетИС» и данных, содержащихся в государственных, муниципальных информационных системах, проведённого на основании задания от 24.02.2026 №10/А-308 на осуществление контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, предметом которого является соблюдение ИП Ульяновым В.Б. обязательных требований в области ветеринарии, установленных международными договорами Российской Федерации в сфере ветеринарии, актами, составляющими право Евразийского экономического союза и требований установленными техническими регламентами при получении, хранении товара, подлежащего федеральному государственному ветеринарному контролю (надзору), установлено.
Согласно выписке ЕГРЮЛ, основной вид деятельности ИП Ульянова В.Б. – 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Среди дополнительных видов деятельности – 10.71 Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения, 10.72 Производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения, 10.89.1 Производство супов и бульонов, 10.89.2 Производство скоропортящихся продуктов, таких как: сэндвичи и свежая пицца (полуфабрикат), 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, 47.24 Торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями в специализированных магазинах, 56.30 Подача напитков.
В результате мониторинга ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» установлено, что ИП Ульянов В.Б. зарегистрирован в системе, имеет поднадзорный объект и осуществляет деятельность на площадке: Название: Кафе/Пекарня, Номер в реестре: RU029:91199473, Адрес: Российская Федерация, Архангельская обл., г. Архангельск, Советская ул., д. 25, Вид объекта: предприятия общественного питания.
В ФГИС «ВетИС» компонент «ВетИС.Паспорт» у ИП Ульянова В.Б. с ролью «Администратор» зарегистрирован Ульянов Вячеслав Борисович (логин uljanov_vb_220926), mirobuviarh@yandex.ru .
В ходе мониторинга ФГИС «Меркурий» установлено, что на площадку RU029:91199473 оформляются ВСД на различную животноводческую продукцию (список ВСД в приложении). С 11.11.2025 по 11.02.2026 на площадку оформлено 100 ВСД.
Гашение ВСД частично производится с нарушением сроков, установленных ветеринарным законодательством. Согласно п. 22 приложения 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» гашение транспортного ВСД должно быть осуществлено в течение 24 часов после доставки транспортной партии подконтрольного товара, за исключением случаев отказа от приемки или осуществления частичной приемки поступившего в сопровождении транспортного ВСД товара - в указанных случаях гашение осуществляется незамедлительно после окончания процедуры приемки.
Например, установлено несвоевременное гашение следующих входящих ВСД: №№
32946883966
32946883335
32946882546
32860187426
32860187424
32856838731
32802454025
32802454024
32799330152
32799330149
32753744105
32753744104
32752306198
32649322865
32649322863
32649293940
32646321662
32568951300
32568951299
32568951298
32564896072
32476565235
32476563472
32106043002
32105007172
32103649158
32080659715
32080657225
32080654911
32056916211
32056916210
32056916205
32055900804
31997998318
31965202319
31965202317
31949049740
31893467838
31893158883
31890976868
31787309816
31785543046
31784897919
31765366597
31765364755
В результате выездного обследования 11.02.2026 установлено, что по адресу: г. Архангельск, Советская ул., д. 25 в кафе «Блинмания» предлагаются к реализации блюда, приготовленные из продукции животного происхождения: бекон, ветчина, сосиски, кура, куриное филе, копчености для солянки сборной, наггетсы, мясной фарш, сыр твердый, сыр Пармезан, сыр творожный, масло, творог, сливки, молоко, молоко сгущенное, вареное сгущенное молоко, сметана, мороженое, яйца, мёд.
Однако, в ходе мониторинга ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий» установлено, что ВСД на животноводческую продукцию - наггетсы, сыр Пармезан, творог, молоко сгущенное, вареное сгущенное молоко, сметана, мороженое и мед отсутствуют, таким образом, производство/перемещение/реализация или безвозмездная передача подконтрольного товара ИП Ульяновым В.Б. осуществляется без ВСД, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар. Продукция неизвестного происхождения, с неустановленными сроками годности является опасной для жизни и (или) здоровья человека.
Также установлено, что ФГИС «ВетИС» компонент «Цербер» у ИП Ульянова В.Б. зарегистрирован объект - Кафе/Пекарня, в действительности же деятельность осуществляется в кафе «Блинмания». ВСД оформлялись с 12.11.2025 по 11.12.2025 на площадку «Пекарня Любимая», 11.12.2025 - на площадку кафе «Блинмания», с 15.12.2025 по настоящее время - на площадку «Кафе/Пекарня».
Указанные действия (бездействие) ИП Ульянова В.Б. могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Пункты 2, 3, 5 Приложения 1, пункты 20-22 Приложения 2 приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», а именно
-согласно п.2 Приложения 1 – ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648,
-согласно п.3 Приложения 1 – Оформление ВСД осуществляется при производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
-согласно п.5 Приложения 1 – Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС) <3>, правила создания, развития и эксплуатации которой утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии».
-согласно пунктам 20-22 Приложения 2:
Оформление ВСД завершается путем подтверждения завершения процесса доставки перемещаемой партии подконтрольного товара и (или) передачи прав собственности (далее - гашение); путем аннулирования после возникновения оснований, предусмотренных пунктами 28 - 30 настоящего Порядка (далее - аннулирование).
Гашение ВСД осуществляется получателем или уполномоченным им представителем (далее - получатель) в случае: принятия партии подконтрольного товара в полном объеме, указанном в транспортном или оборотном ВСД; принятия партии подконтрольного товара, указанной в транспортном ВСД, в том объеме, в котором она фактически была доставлена; отказа (вне зависимости от соответствия заявленного в ВСД и фактически доставленного объемов) от приема части фактически доставленной транспортной партии подконтрольного товара, указанной в транспортном ВСД; отказа от приема партии подконтрольного товара в полном объеме. Гашение производственных ВСД не производится.
В случае если получатель осуществляет полную или частичную приемку партии подконтрольного товара, получатель производит гашение ВСД, проставив отметку о принятии партии подконтрольного товара с указанием фактически полученного объема.
Гашение транспортного ВСД должно быть осуществлено в течение 24 часов после доставки транспортной партии подконтрольного товара, за исключением случаев отказа от приемки или осуществления частичной приемки поступившего в сопровождении транспортного ВСД товара - в указанных случаях гашение осуществляется незамедлительно после окончания процедуры приемки.
Гашение оборотного ВСД должно быть осуществлено в течение 24 часов после реализации или безвозмездной передачи партии подконтрольного товара, за исключением случаев отказа от приемки или осуществления частичной приемки товара - в указанных случаях гашение осуществляется незамедлительно после окончания процедуры приемки.
При перемещении подконтрольных товаров в передвижной точке розничной реализации гашение транспортного ВСД осуществляется в течение 24 часов после возврата передвижной точки розничной реализации в место отправления с указанием объемов остатков нереализованных партий подконтрольных товаров.
В соответствии с п.7 ст. 4.5 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии), Оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Статья 21 Закона о ветеринарии гласит:
Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится в целях защиты населения и животных от болезней, общих для человека и животных, пищевых отравлений, которые могут возникнуть в результате использования опасной в ветеринарном отношении продукции животного или растительного происхождения.
Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежит продукция животного происхождения в целях определения ее пригодности к использованию для пищевых целей, кормовых целей или в качестве сырья в кожевенном, меховом и других производствах.
Запрещаются реализация и использование продукции, которая указана в настоящей статье и в отношении которой не проведена ветеринарно-санитарная экспертиза.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», В обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Согласно ст.17 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»:
Для изготовления пищевых продуктов должно применяться продовольственное сырье, качество и безопасность которого соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения, выданного органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им организациями, входящими в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 «О ветеринарии», и удостоверяющего соответствие продовольственного сырья животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.
На основании ст. 13 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») – Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.
ИП Ульянову В.Б. обеспечить поступление всей животноводческой продукции в сопровождении ВСД, а также производить гашение ВСД в соответствии с приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, а именно: осуществлять гашение транспортного ВСД в течение 24 часов после доставки транспортной партии подконтрольного товара.
Сенько Лариса Станиславовна, госинспектор отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, телефон (8182)28-63-57, адрес электронной почты TU4-L.SENKO@FSVPS.GOV.RU |