|
Значение |
Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора (далее – Управление), В результате мониторинга правильности оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее ВСД) в Федеральной государственной информационной системе «ВетИС» (далее - ФГИС) компонент "Меркурий", проведённого на основании Задания от 11.03.2026 № 200 на осуществление контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, предметом которого является соблюдение хозяйствующим субъектом (далее – ХС) обязательных требований при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий» путём сбора и анализа данных ФГИС «ВетИС», а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах и данных из открытых источников интернет-ресурсов, Аналитического портала, требований законодательства Российский Федерации и Таможенного союза в области обеспечения безопасности пищевой продукции, законодательства Российской Федерации в сфере обращения побочных продуктов животноводства установлено следующее:
1. Согласно данных ФГИС «ВетИС» компонент «Меркурий», а также данных Аналитического портала, уполномоченное лицо хозяйствующего субъекта АО "ПТИЦЕФАБРИКА ЗЕЛЕНЕЦКАЯ" Иваньева Ольга Николаевна на площадке Цех убоя и переработки мяса птицы Птицефабрика Зеленецкая (RU011:99304701), 168200, Российская Федерация, Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, Ухтинское ш., д. 99, оформила производственную транзакцию 11544089586 от 12.12.2025, согласно которой из сырья “Тушка куриная охлажденная - 150 кг”, была выработана продукция “Жир нефасованный куринный - 150 кг” производственный ВСД № 32235180241 от 12.12.2025).
Согласно ч. 2 ГОСТ Р 52313-2005, пищевой продукт убоя птицы: Продукт, полученный в результате переработки сельскохозяйственной птицы, подвергнутой убою в промышленных условиях....полупотрошеная тушка птицы: Пищевой продукт убоя птицы, полученный в результате оглушения, обескровливания, снятия оперения, удаления кишечника с клоакой, яйцевода и сформировавшихся яиц птицы....потрошеная тушка птицы: Пищевой продукт убоя птицы, полученный в результате оглушения, обескровливания, снятия оперения, удаления внутренних органов, головы, шеи и ног птицы.
Таким образом, куриная тушка представляет собой мясо на кости покрытое коже и из 150 кг тушки птицы невозможно выработать такое же количество куриного жира.
Подобным образом, уполномоченными лицами АО “Птицефабрика Зеленецкая” были оформлены и другие производственный транзакции: 11055586716, 11248145235, 11369159861, 11439265804, 11487774584, 11498074351, 11533852760
2. Согласно данных ИС “Меркурий”, на площадке Цех глубокой переработки продукции (Птицефабрика Зеленецкая) RU11:28075641 по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, Ухтинское ш., д. 91, уполномоченныи лицом АО “Птицефабрика Зеленецкая” Климовым Русланом Андреевичем, 25.02.2026 оформлена производственная транзакция № 11875749271, согласно которой, из сырья “Кожа кур.нефасованная - 100 кг”, была выработана продукция “Жир нефасованный куринный - 165,653 кг” (производственный ВСД № 33318729897). Вес продукции превышает сырье в 1.7 раз.
Через транзакцию № 11869848259 от 24.02.2026, оформленную УЛ Завариным Дмитрием Сергеевичем из сырья “Крылышко (целое) цыплят в маринаде - 45 кг”, была выработана продукция “Крылышко-гриль - 48 кг” (производственный № 33299651471 от 24.02.2026). Вес продукции превышает сырье в 1.1 раз.
Таким образом, при производстве объем сырья не соответствует объему продукции.
3. На площадке RU11:28075641 УЛ Завариным Д.С. были оформлены производственные транзакции с несоответствием вида сырья и вырабатываемой продукции, № 11907603403 от 04.03.2026 и № 11907603395 от 04.03.2026, согласно которых из сырья “Жир внутренний свиной” была выработана продукция, равная весу сырья “Жир нефасованный куринный” (производственные ВСД № 33423530228 и № 33423530260).
Данные производственные ВСД аннулированы сотрудником Россельхознадзора с причиной: п. 28 Приказа Минсельхоза РФ № 862 от 13.12.2022 (несоответствие сырья и продукции).
Вышеперечисленное влечёт нарушение основного правила эксплуатации ФГИС - соблюдение принципа прослеживаемости, при котором нарушена возможность документарно установить место происхождения (производства, изготовления) используемого в производственной транзакции продовольственного сырья, результаты проведённой в отношении неё ветеринарно-санитарной экспертизы, обязательных исследований на установленные требованиям законодательства показатели безопасности, и, как следствие, создаёт возможность выпуска в обращение небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции.
Согласно абз. 1, 5, 7 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: 5-в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; 7-которые не имеют товаросопроводительных документов.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Согласно п. 2 Приложения 1 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).
Согласно п. 9 Приложения № 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, При оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре... недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии... указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья.
4. С площадки RU11:79879435, ОАО "Птицефабрика Зеленецкая" склад-холодильник 2, по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, Ухтинское ш., д. 93, уполномоченным лицом Поповой Надеждой Васильевной 15.01.2026 были оформлены транспортные ВСД, в которых регистрационный номер прицепа "УХ4548/77" не соответствует формату РФ: 32694931282, 32694931277, 32694931279, 32694931276, 32694931281, 32694931280, 32694931278, 32694931275, 32694931272, 32694931274, 32694931264, 32694931273, 32694931270, 32694931265, 32694931267, 32694931269, 32694931268, 32694931257, 32694931258, 32694931260, 32694931262, 32694931263, 32694931261, 32694931255, 32694931252, 32694931250, 32694931254, 32694931259, 32694931256, 32694931248, 32694931245, 32694931249, 32694931247, 32694931244, 32694931246, 32694931242, 32694931243
Согласно п. 17 Приложения № 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, Для оформления транспортных ВСД и ВСД при реализации подконтрольного товара или его безвозмездной передаче без его перемещения (далее - оборотный ВСД) в заявке указываются сведения: о виде и государственном регистрационном номере транспортного средства (если он присваивается данному виду транспорта), используемого для перемещения, или о перемещении с использованием нескольких транспортных средств и (или) видов транспорта с указанием видов последующих транспортных средств и их государственных регистрационных номеров, если они известны отправителю (при оформлении транспортного ВСД).
Согласно п. 9 Приложения № 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», При оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений .....указание в ВСД на транспортную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о транспортном средстве (транспортных средствах), и (или) месте отправления, и (или) месте назначения, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка.
5. Уполномоченными лицами АО “Птицефабрика Зеленецкая” Роговой Мариной Геннадьевной и Иваньевой Ольгой Николаевной на площадке Цех убоя и переработки мяса птицы Птицефабрика Зеленецкая (RU011:99304701), 168200, Российская Федерация, Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, Ухтинское ш., д. 99, с записей журнала оформлены акты несоответствия: №№ 10582988296; 10582988294,10605638939; 10623115972; 10605638924; 10605638930; 10623115973, 10634174995; 10639813644; 10653566348; 10634172774; 10660487915; 10660487917; 10639813641; 10639813646; 10644796914; 10653566342; 10639813643, 10711763290; 10689210013; 10681781341; 10689210014; 10718069715; 10711763294; 10681781343, 10756309852; 10741990042; 10779446124; 10762412116; 10762412119; 10756309853, 10756309852; 10756309853; 10762412116; 10762412119; 10741990042 на продукцию «Тушка замороженная», где причина списания: отсутствует.
Согласно данным Актам инвентаризации, непереработанная мясная продукция списывалась в полном объеме.
Согласно сведениям ФГИС «Цербер» площадка RU011:99304701 по адресу: 168200, Российская Федерация, Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, Ухтинское ш., д. 99, имеет виды поднадзорного объекта «боенские предприятия» и “предприятия по производству (переработке) подконтрольной продукции”.
Согласно данных ФГИС “Меркурий”, продукция поступала на данную площадку RU011:99304701 по транспортным ВСД с другой площадки АО “Птицефабрика Зеленецкая” RU11:45867546 (Птицефабрика Зеленецкая, склад-холодильник 3, Российская Федерация, Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Зеленец, Ухтинское ш., д. 93), с целью реализация в пищу людям.
В соответствии с разъяснениями Россельхознадзора, размещенными на официальном сайте, операция инвентаризации применяется для внесения корректировок в журналы входной или вырабатываемой продукции по следующим основаниям:
1). Инвентаризация товарно-материальных ценностей в соответствии с приказом Министерства финансов России от 13.06.1995 № 49. По результатам составляется акт инвентаризации. Для каждого Акта инвентаризации необходимо обязательно указать реквизиты (номер и дату) двух документов: приказа организации о проведении инвентаризации и инвентаризационного акта (описи).
2). Сопоставление фактически имеющейся продукции с учетными данными компонента «Меркурий» применяется в случае, когда данные бухгалтерского учета соответствуют фактическим сведениям об имуществе, имеющемся в наличии, но расходятся с данными, учтенными в компоненте «Меркурий». Причиной таких расхождений может быть человеческий фактор (ошибки при внесении сведений в компонент «Меркурий»), либо иные ситуации, когда остаток для записи складского журнала должен быть скорректирован. По результатам составляется акт сверки.
3) Списание остатков в случае, когда оформление эВСД не требуется согласно пп. 20, 21 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утв. приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 г. № 862). К таким случаям относятся, например, списание остатков, реализуемых физическому лицу для личного потребления в предприятиях розничной торговли и общественного питания, технологические потери (в том числе – бой, порча, усушка, хищение), списание остатков, не предназначенных для реализации (использование продукции для внутреннего потребления сотрудниками, в зарплату сотрудникам и т.д.). По результатам составляется акт списания.
Операция инвентаризации не применяется в следующих случаях: - в случае возврата нереализованной партии товара производителю/поставщику: в данном случае оформляется обычный транспортный эВСД до места промпереработки; - в случае перемещения некачественного товара, в том числе с истекшим сроком годности, для уничтожения/утилизации: в данном случае оформляется транспортный эВСД до места уничтожения/утилизации.
Согласно п. 5 Правил от 07.11.2016 N 1140 в информационной системе подлежит размещению информация, указанная в пункте 3 статьи 4.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии", за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Приложения № 1 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» - Оформление ВСД осуществляется при:
- производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами);
- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).
Таким образом, списание непереработанной мясной продукции в полном объеме на площадке имеющей виды деятельности «боенские предприятия» и “предприятия по производству (переработке) подконтрольной продукции” приводит к нарушению прослеживаемости при обороте подконтрольного товара, и есть основания полагать, что осуществляется оборот продукции, подлежащей сопровождению ветеринарными сопроводительными документами без их оформления.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 6, 7 ст. 4.5, ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 2, п. 3, п. 5 Приложения № 1, п. 9, п. 10, п. 17 Приложения № 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форм, п. 4 ст. 5 гле и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; п. 3. 1 Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 14.07.2021) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции").
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1,2 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
АО "ПТИЦЕФАБРИКА ЗЕЛЕНЕЦКАЯ" принять меры к соблюдению требований действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Технических регламентов таможенного союза, в том числе при работе в ФГИС «Меркурий», в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», а именно:
при сертификации продукции в ФГИС (оформлении производственных эВСД) соблюдать принцип прослеживаемости;
не допускать оборот продукции без оформления ВСД;
при сертификации реализуемой продукции размещать информацию в ФГИС о виде и государственном номере транспортного средства, используемого для перемещения соответствующим формату РФ.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.22,23 главы III Положения о Федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N1097.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Заместитель Руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора
А.Л.Михеев
(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия)
Черкашина Наталия Анатольевна, старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Республике Карелия, Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, телефон (82145)63079, адрес электронной почты tu4-n.cherkashina@fsvps.gov.ru |