Предостережение № 09- от 13.03.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований: В Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора поступила информация от Администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией о проведенной 22 февраля 2026 года выездной торговле на терр... Еще...Предостережение № 09- от 13.03.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований: В Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора поступила информация от Администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией о проведенной 22 февраля 2026 года выездной торговле на территории площади им. А.С. Андрушечко, по адресу: Мурманская обл., г. Полярные Зори, ул. Сивко, д.1.
В ходе анализа поступившей информации установлено, что потенциальным участником указанного мероприятия является индивидуальный предприниматель Беляев Александр Николаевич (далее – ИП Беляев А.Н.), ИНН 504229757909, осуществляющий деятельность по реализации продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП Беляев А.Н. (ИНН 504229757909, ОГРН 322508100148520) осуществляет, в том числе, деятельность по ОКВЭД 47.81 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией».
Из сведений, представленных в компоненте «Цербер» ФГИС ВетИС следует, что ИП Беляев А.Н. осуществляет деятельность на площадке № RU051:70073056 (Мурманская обл., г. Полярные Зори, Сивко ул., д. 1, площадь им. А.С. Андрушечко, открытая площадка (ярмарка).
Вместе с тем, входящие ВСД, оформленные по указанному адресу по состоянию на 22.02.2026 на подконтрольную продукцию в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС» - не оформлялись.
Указанное не позволяет подтвердить происхождение и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции, реализуемой по адресу проведения выездной торговли.
Согласно ст.15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства должны обеспечивать исполнение указанных требований.
Статьей 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» определено, что мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Правила) разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее – подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил, ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (далее – перечень), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 3 Правил, оформление ВСД осуществляется при:
- производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящим Правилами);
- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящим Правилами);
- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящим Правилами).
В соответствии с пунктом 5 Ветеринарных правил оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС).
Таким образом, при хранении, реализации и перевозке пищевых продуктов, перечисленных в Перечне, должны оформляться ВСД.
Пунктом 8 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Порядок) определено, что владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору или представить номер электронного ВСД, оформленного на подконтрольный товар, или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС «ВетИС», или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют товаросопроводительных документов. Указанные пищевые продукты признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
При этом обращением пищевых продуктов, материалов, изделий является производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозка и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 02.0.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
Согласно статьей 24 названного закона некачественные и (или) опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля. В случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры к их изъятию из обращения, такие пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения и последующей утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.5 Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пищевая продукция. Не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.
Частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Из положений частей 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 следует, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.
Частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 определено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
При этом прослеживаемость пищевой продукции – это возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4 ТР ТС 021/2011).
действия (бездействие) ИП Беляева А.Н.,выражающиеся в хранении и реализации подконтрольной продукции в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов, в отношении которой невозможно подтвердить прослеживаемость, качество и безопасность, могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст.15, ст.21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; ст.3, ст.24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.2, п.3, п.5 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, п.8 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; ч.3 ст.5, ч.1 ст.7, ч.7, ч.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Индивидуальному предпринимателю Беляеву Александру Николаевичу (ИНН 504229757909) в целях недопущения нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности, подконтрольной государственному ветеринарному надзору, принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере ветеринарии и технических регламентов Таможенного союза при хранении и реализации продукции животного происхождения.
Пряникова Екатерина Юрьевна – государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, тел. (81533)92965 (доб.447), e-mail: tu4-e.pryanikova@fsvps.gov.ru
Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации БЕЛЯЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ (ИНН: 504229757909) , адрес: Мурманская обл, г Полярные Зори, ул Сивко, д 1
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Предостережение № 09- от 13.03.2026 о недопустимости нарушения обязательных требований: В Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора поступила информация от Администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией о проведенной 22 февраля 2026 года выездной торговле на территории площади им. А.С. Андрушечко, по адресу: Мурманская обл., г. Полярные Зори, ул. Сивко, д.1.
В ходе анализа поступившей информации установлено, что потенциальным участником указанного мероприятия является индивидуальный предприниматель Беляев Александр Николаевич (далее – ИП Беляев А.Н.), ИНН 504229757909, осуществляющий деятельность по реализации продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП Беляев А.Н. (ИНН 504229757909, ОГРН 322508100148520) осуществляет, в том числе, деятельность по ОКВЭД 47.81 «Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией».
Из сведений, представленных в компоненте «Цербер» ФГИС ВетИС следует, что ИП Беляев А.Н. осуществляет деятельность на площадке № RU051:70073056 (Мурманская обл., г. Полярные Зори, Сивко ул., д. 1, площадь им. А.С. Андрушечко, открытая площадка (ярмарка).
Вместе с тем, входящие ВСД, оформленные по указанному адресу по состоянию на 22.02.2026 на подконтрольную продукцию в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС» - не оформлялись.
Указанное не позволяет подтвердить происхождение и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции, реализуемой по адресу проведения выездной торговли.
Согласно ст.15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства должны обеспечивать исполнение указанных требований.
Статьей 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» определено, что мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.
Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденные приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Правила) разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее – подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее – ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил, ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 (далее – перечень), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 3 Правил, оформление ВСД осуществляется при:
- производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящим Правилами);
- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящим Правилами);
- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящим Правилами).
В соответствии с пунктом 5 Ветеринарных правил оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС ВетИС).
Таким образом, при хранении, реализации и перевозке пищевых продуктов, перечисленных в Перечне, должны оформляться ВСД.
Пунктом 8 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 (далее – Порядок) определено, что владелец (перевозчик) подконтрольного товара обязан по своему выбору или представить номер электронного ВСД, оформленного на подконтрольный товар, или предъявить соответствующий этому ВСД двумерный матричный штриховой код, сформированный ФГИС «ВетИС», или представить распечатку формы для печати оформленного в электронной форме ВСД.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют товаросопроводительных документов. Указанные пищевые продукты признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
При этом обращением пищевых продуктов, материалов, изделий является производство (изготовление), упаковка, реализация, хранение, перевозка и использование пищевых продуктов на территории Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 02.0.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).
Согласно статьей 24 названного закона некачественные и (или) опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения. Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля. В случае, если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры к их изъятию из обращения, такие пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из обращения и последующей утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.5 Технического регламента Таможенного союза о безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), пищевая продукция. Не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.
Частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
Из положений частей 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 следует, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.
Частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 определено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
При этом прослеживаемость пищевой продукции – это возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4 ТР ТС 021/2011).
действия (бездействие) ИП Беляева А.Н.,выражающиеся в хранении и реализации подконтрольной продукции в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов, в отношении которой невозможно подтвердить прослеживаемость, качество и безопасность, могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст.15, ст.21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; ст.3, ст.24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.2, п.3, п.5 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, п.8 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; ч.3 ст.5, ч.1 ст.7, ч.7, ч.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Индивидуальному предпринимателю Беляеву Александру Николаевичу (ИНН 504229757909) в целях недопущения нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства при осуществлении деятельности, подконтрольной государственному ветеринарному надзору, принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере ветеринарии и технических регламентов Таможенного союза при хранении и реализации продукции животного происхождения.
Пряникова Екатерина Юрьевна – государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, тел. (81533)92965 (доб.447), e-mail: tu4-e.pryanikova@fsvps.gov.ru