|
Значение |
По результатам проведения на основании решения №201/25 от 08.12.2025, принятого заместителем руководителя органа регионального государственного строительного надзора, выездной проверки (КНМ 10250921000020147448) деятельности, действий (бездействий) ООО "АВРОРА СК" по строительству объекта капитального строительства «Строительство социально-культурного центра с детским садом на 80 мест и амбулаторией в п. Хийтола Лахденпохского муниципального района» составлялись акт внеплановой выездной проверки №220/25 от 30.12.2025, а также подготовленный в процессе проведения контрольного (надзорного) мероприятия протокол осмотра от 22.12.2025 и предписание №103/25 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при строительстве объекта капитального строительства со сроком устранения выявленных нарушений до 31.05.2026.
Застройщик БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ" письмом №2156/ДС-и от 08.06.2026 сообщил, что в связи с неисполнением подрядной организацией ООО "АВРОРА СК" обязательств по договору №4к-25 от 23.05.2025 на выполнение работ по строительству объекта, в ее адрес направлено уведомление №1959/ДС-и от 25.05.2026 об одностороннем отказе от исполнения договора. Решение об одностороннем отказе от исполнения вступило в силу 05.06.2026.
Начальник инспекции – Главный государственный инженер-инспектор Межень Сергей Анатольевич, руководствуясь ч.2 ст.92, ч.1, ч.2 ст.94 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №248), установил необходимость рассмотрения вопросов согласно ч.1 ст.94 Федерального закона №248. С учетом вышеуказанного и в соответствии с ч.2 ст.92, ч.1, ч.2 ст.94 Федерального закона №248-ФЗ, был рассмотрен вопрос о прекращении исполнения решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений. Рассмотрев представление от 08.06.2026 о разрешении вопросов, связанных с исполнением решения о наличии оснований для принятия решения о прекращении исполнения контролируемым лицом предписания, предусмотренного п.4 ч.1 ст.94 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ, принято решение о прекращении исполнения контролируемым лицом ООО "АВРОРА СК" предписания №103/25 от 30.12.2025.
Таким образом, в ходе осуществления государственного строительного надзора установлено, что на объекте капитального строительства работы приостановлены в связи с отсутствием подрядной организации. Вместе с тем отсутствие подрядчика не освобождает застройщика от исполнения обязанностей, предусмотренных градостроительным законодательством, включая обеспечение соблюдения обязательных требований на объекте, организацию надлежащего контроля за его состоянием, сохранностью и безопасностью.
В соответствии ч.6 ст.60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лица, указанные в пунктах 1-5 ч.5 ст.60 ГрК РФ, несут солидарную ответственность перед собственником здания, сооружения, концессионером, частным партнером, указанным в ч.3 ст.60 ГрК РФ, застройщиком, техническим заказчиком, которые возместили в соответствии с гражданским законодательством вред, причиненный вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения, и выплатили компенсацию в соответствии с частями 1-3 ст.60 ГрК РФ.
Согалсно п.4.2 "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" (далее - СП 48.13330.2019) действия участников строительства, работы, выполняемые в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса, их результаты должны обеспечивать соответствие завершенных строительством объектов утвержденной проектной документации, ограничениям и требованиям, установленным разрешенным использованием земельного участка (градостроительного плана земельного участка), требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Согласно п.8.1.8 СП 48.13330.2019 особенности производства работ и оформления соответствующей документации в случаях приостановки строительства на срок до 6 мес; более 6 мес устанавливаются ГрК РФ и СП 48.13330.2019. Порядок приостановки строительства на срок до 6 месяцев специальной процедурой в СП 48.13330.2019 не раскрыт; применяются общие положения СП 48.13330.2019, договор строительного подряда, проектная и организационно-технологическая документация, а при приостановке свыше 6 месяцев - нормы о консервации объекта и ст. 52 ГрК РФ.
Частью 4 ст.52 ГрК РФ установлены требования к обеспечению консервации объекта капитального строительства. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. По ч.9 ст.52 ГрК РФ порядок консервации объекта капитального строительства может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 №802.
В соответствии со ст.60 ГрК РФ застройщик несет установленную законом ответственность за последствия, связанные с нарушением обязательных требований при строительстве объекта капитального строительства. Следовательно, именно застройщик обязан принимать меры по обеспечению безопасности объекта и недопущению создания угрозы жизни, здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
При приостановке строительства на срок более шести месяцев застройщик обязан обеспечить консервацию объекта капитального строительства в порядке, предусмотренном ст.52 ГрК РФ и действующими нормативными актами. Непринятие своевременного решения о продолжении работ либо о приостановлении строительства, а также необеспечение консервации объекта при длительном перерыве в строительстве могут свидетельствовать о бездействии застройщика и привести к нарушению обязательных требований.
Таким образом, наблюдается наличие действий (бездействия) застройщика БУ РК "ДИРЕКЦИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ", его должностных лиц и (или) работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований. |
