|
Значение |
От Щеникова А.В. поступило обращение от 14.05.2026г. (вх. № 2306-о от 14.05.2026г.) по вопросу наличия недостатков (дефектов) на участке автодороги 86 ОП РЗ 86К-18 "Шуйская-Гирвас" от деревни Царевичи Прионежского района до пересечения с рекой Анга в Кондопожском районе, изменяющих траекторию и скорость движения транспортных средств. Вследствие имеющихся дорожных условий, возможно возникновение дорожно-транспортного происшествия, что создает угрозу безопасности дорожного движения.
Поступившие сведения содержат в себе признаки нарушений обязательных требований, при этом отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
КУ РК "УПРАВТОДОР РК" создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Для достижения своих целей казенное учреждение осуществляет контроль за содержанием и транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог общего пользования регионального значения, а также обеспечения подрядными организациями установленного уровня содержания, контроля за состоянием проезда и безопасностью дорожного движения. Казенное учреждение является некоммерческой организацией. Функции и полномочия учредителя казённого учреждения осуществляет Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия.
В ответ на запрос Комитета КУ РК "УПРАВТОДОР РК" письмом №2883/УАД-и от 02.06.2026 сообщило, что в рамках гарантийных осмотров были выявлены дефекты асфальтобетонного покрытия (просадки), которые отражены в соответствующих актах. В адрес АО "ВАД" направлено претензионное письмо №2555/УАД-и от 18.05.2026 с требованием выполнить мероприятия по устранению дефектов. КУ РК "УПРАВТОДОР РК" в рамках работ по содержанию на выявленных участках с просадками были установлены дорожные знаки 1.16 «Неровная дорога». Аварийно-опасные участки на дороге «Шуйская-Гирвас» отсутствуют. Содержание сети региональных дорог в Прионежском и Кондопожском районах Республики Карелия производится в рамках государственных контрактов заключенных с подрядной организацией ООО "Кондопожское ДРСУ". Календарными графиками объемных работ в Прионежском и Кондопожском районах на май, июнь 2026 года на автомобильной дороге "Шуйская-Гирвас" планировались следующие работы: скашивание травы косилкой с 0 по 79 км; вырубка ДКР на откосах, в полосе отвода с 2-23 км – 2га; заливка трещин в асфальтобетонном покрытии с 0 по 79 км – 70 000м; установка нового дорожного знака, замена щитка дорожного знака на 31 км – 1 шт; цикличные работы (механизированная очистка проезжей части, тротуаров от смета, уборка мусора в полосе отвода). Виды и объемы работ, планируемые к выполнению на июль-октябрь 2026 года по региональным автомобильным дорогам Прионежского и Кондопожского районов в данный момент подлежат уточнению.
Уполномоченным должностным лицом Комитета в соответствии с п.3 ч.3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" 02.06.2026 на основании задания посредством выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведена оценка достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по результатам чего выявлены нарушения требований к уровню содержания участка автодороги 86 ОП РЗ 86К-18 "Шуйская-Гирвас" в Прионежском и Кондопожском Республики Карелия. Информация о нарушениях направлена в КУ РК "УПРАВТОДОР РК" для устранения (письмо №2959/15-10/ГКСЖДН-и от 08.06.2026): 1) на отдельных участках на протяжении автодороги на асфальтобетонном дорожном покрытии наблюдается наличие раскрытых необработанных трещин с недопустимой шириной разрыва; 2) на участках автодороги в местах нахождения водопропускных труб покрытие проезжей части имеет деформацию дорожной одежды в виде просадок с трещинами.
За КУ РК "УПРАВТОДОР РК" закреплена на праве оперативного управления автомобильная дорога регионального значения Республики Карелия 86 ОП РЗ 86К-18 "Шуйская-Гирвас".
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – №257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу ч.2 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 и п.2 ст.12 Закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п.6.1 таблица 1 "ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" отдельная просадка площадью менее 0,09м2 длиной менее 15см, глубиной менее 5см на полосах безопасности, укрепленных обочинах по типу проезжей части, площадью, на участке длиной 100м, не более 2,1м2.
Согласно п.5.2.4 Таблица А.1 Таблица 5.3, п.5.3.1 таблица 5.4 таблица А.2 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов в виде просадок (деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия), длиной 15см и более, глубиной5 см и более, площадью, равной или более 0,06м2.
Согласно пп.а п.13.2 ст.3 "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог" на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Согласно абзацу в пп.2 п.6, раздела IV Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
Использование участков автодороги 86 ОП РЗ 86К-18 "Шуйская-Гирвас" в Прионежском и Кондопожском районах, с наличием указанных нарушений угрожает безопасности дорожного движения, и как следствие, может привести к возникновению дорожно-транспортного происшествия.
В соответствии с п.20 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.
В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Усматриваются признаки нарушений обязательных требований обязательных требований к осуществлению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Карелия в части обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с п.24 Положения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, являющимся приложением 1 к постановлению Правительства Республики Карелия от 12.11.2021 №517-П, в случае наличия у Комитета сведений о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Комитет объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |
