Причина проверки:

На основании приказа Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору С.А.Данкверта от 14.12.2018 № 1449, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Гордеева (протокол заседания Постоянно действующей противоэпизоотической комиссии Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1) с целью проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, требований технических регламентов Таможенного союза, хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по содержанию, разведению и убою свиней, хранению, производству и реализации свинины и продуктов его переработки, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по содержанию, разведению и убою птицы, хранению, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки. Несоблюдение требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, требований технических регламентов Таможенного союза, может создать угрозу возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний африканская чума свиней и грипп птиц на территории Республики Коми. Задачами настоящей проверки является: пресечение нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, требований технических регламентов Таможенного союза, при выявлении нарушений законодательства привлечение виновных лиц к административной ответственности. Предметом настоящей проверки является проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда животным.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (2 шт.):

• по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Лэзым, у ИП Исмагилов А.И. выявлены нарушения Технических регламентов Таможенного союза, а именно: 1. На убойной площадке ИП Исмагилов А.И. не применяется и не контролируется процесс по убою и первичной переработке животных: не осуществляется нумерация одним и тем же номером туш, внутренних органов, голов убойных животных; 2. В помещении убоя в участке проведение ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения не оборудовано и не обеспечено дополнительным освещением.
• на убойной площадке по производству мяса свинины охлажденной по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Лэзым выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880, а именно: ИП Исмагиловым А.И. разработана программа производственного контроля (утверждена - ИП Исмагиловым А.И. 03.04.2019), в которой отсутствуют процедуры, основанные на принципах ХАССП. В данной программе ИП Исмагиловым А.И. не определен перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза; не определены контрольные критические точки (ККТ) - контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах его производства (изготовления) в программе производственного контроля, а именно: на этапах процессов производства не указаны, какая угроза для безопасности продукта возможна (биологическая, химическая, физическая), вероятность появления данной угрозы, основание появления угрозы, какие корректирующие меры необходимо применить; не определены предельные значения параметров, контролируемых в контролируемых критических точках; не установлен порядок действий в случае отклонения значений параметров, контролируемых в ККТ, от установленных предельных значений.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 2, 15,18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», подпункт «а» пункта 6, пункт 17 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 № 72.
• подпункт 3 п. 2, 3 ст. 10, подпункты 1, 2, 3, 5 п. 3 ст. 11, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.
• Подлежащие проверке обязательные требования: статей 2, 2.3, 15, 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; глав IV, V, VI, VIII, IX, X, XI Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68; статей 7, 10, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880; статей 7, 18, 20, 23, 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; частей 4.1, 4.2, 4.6, 4.7 4.8 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881; пунктов 5, 6, 9, 14-19, 22, 23, 25, 29, 30, 36, 41, 43-46 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 12.03.2014 № 72; пунктов 3, 6, 8, 9, 11, 12, 13 раздела II «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 29.03.2016 № 114; приложений 1, 2, 3 приказа Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; разделов I, II, III «Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении», утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263.
• Правовые основания проведения проверки: пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункты 1, 2, 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; пункты 1, 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; разделы I, II «Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327; «Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми», утвержденное приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 187.

Выданные предписания:

• 1. Применять и контролировать процесс по убою и первичной переработке животных:нумеровать одним и тем же номером туши, внутренние органы, головы. 2. Оборудовать и обеспечить дополнительным освещением участок проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения.
• В программу производственного контроля (утвержденную ИП Измагиловым А.И. 03.04.2019) разработать определить перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза; определить контрольные критические точки (ККТ) - контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах её производства (изготовления) в программе производственного контроля, а именно: на этапах процессов производства указать, какая угроза для безопасности продукта возможна (биологическая, химическая, физическая), вероятность появления данной угрозы, основание появления угрозы, какие корректирующие меры необходимо применить; определить предельные значения параметров, контролируемых в контролируемых критических точках; установить порядок действий в случае отклонения значений параметров, контролируемых в ККТ, от установленных предельных значений.