Причина проверки:

С целью принятия мер по предотвращению распространения на территории Российской Федерации карантинных вредных организмов, устранения их вредного воздействия на основании приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 386 ДСП от 16.04.2019 «О проведении проверок», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Гордеева от 03.04.2019 № АГ-П11-2558. Задачами настоящей проверки является контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов при выполнении работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию. Предметом настоящей проверки является соблюдение хозяйствующим субъектом в процессе осуществления деятельности обязательных требований к выполнению работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Цели, задачи проверки:

Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (1 шт.):

• осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Нарушенный правовой акт:

• п. 4 Положения «О лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2017 № 133; пп «в» пункта 55 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза».
• Правовые основания проведения проверки: пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункты 1, 2, 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»; пункты 1, 4, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; разделы I, II «Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327; «Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми», утвержденное приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 187.
• частей 3, 4 статьи 8, частей 1, 2, 5 статьи 9, пункта 52 части 1 статьи 12, частей 1-3, 5-10 статьи 18, части 14 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пунктов 4-11, 17 «Положения о лицензировании деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2017 № 133; пунктов 2-4, 8, 16 «Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата», утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 № 293; приказа Минсельхоза России от 26.12.2016 № 587 «Об утверждении формы акта карантинного фитосанитарного обеззараживания»; пунктов 1-4 «Порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами», утвержденного приказом Минсельхоза России от 09.01.2017 № 1; пунктов 3, 4, 9, 10, 14, 16 «Порядка маркировки подкарантинной продукции, перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара, требований к форме специального знака международного образца, обозначающего соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, способам его нанесения», утвержденного приказом Минсельхоза России от 15.03.2017 № 123.
• Подлежащие проверке обязательные требования: приложений №№ 1-3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе»; пунктов 55-56, 59 «Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157; «Единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158; пунктов 12, 13, 15, 16, 17, 20 «Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159; Международной конвенции по карантину и защите растений и принятого Международного стандарта по фитосанитарным мерам МСФМ № 15 «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле»; статей 8, 14-23, 25-27, 29, 31, 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»;

Выданные предписания:

• 1) Приборы и системы контроля, используемые при работах по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, необходимо привести в соответствие с установленными законом требованиями для выполнения работ по обеззараживанию; 2) Не допускать использования не соответствующих лицензионным требованиям приборов и систем контроля используемые при работах по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, до момента приведения их в соответствии с действующим законодательством.