Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: выполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 года № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109. задачами настоящей проверки являются: проверка готовности к осенне-зимнему периоду 2020-2021 годов; проверка соблюдения обязательных требований в области энергобезопасности; проверка соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности. Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (54 шт.):

• В тепловом пункте № 1 не вся арматура имеет указатели направления вращения штурвалов(устранено в ходе проверки).
• Местами на участках трубопровода тепловой сети в тепловом пункте № 1 имеются следы коррозии (устранено в ходе проверки).
• На тепловой сети в тепловом пункте № 1 частично отсутствует тепловая изоляция(устранено в ходе проверки).
• Переодические осмотры тепловых пунктов проводятся управленческим персоналом и специалистами АО «Комитекс» с переодичностью реже одного раза в неделю.
• Местами на участках трубопровода тепловой сети в тепловом пункте № 4 имеются следы коррозии (устранено в ходе проверки).
• На тепловой сети в тепловом пункте № 4 частично отсутствует тепловая изоляция.
• В тепловом пункте № 3 не вся арматура имеет надписи, определяющие ее назначение, а также указатели направления вращения штурвалов.
• Местами на участках трубопровода тепловой сети в тепловом пункте № 3 имеются следы коррозии (устранено в ходе проверки).
• В тепловом пункте № 3 демонтированны монометры после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт.
• На тепловой сети в тепловом пункте № 3 частично отсутствует тепловая изоляция.
• Не представлена (отсутствует) инструкция по эксплуатации дымовых труб и газоходов (железобетонные (кирпичные) трубы).
• Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок с переодичностью 2 раза в год (весной и осенью).
• Не ведется журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений.
• Не представлен утвержденный оперативный план тушения пожара.
• Не осуществляется проведение периодических осмотров тепловыхэнергоустановок лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, с занесением информации об осмотрах в оперативных журналах.
• Не проводится повышение квалификации работников по программам обучения, согласованным в органах государственного энергетического надзора
• Не осуществляются 1 раз в 5 лет длительные периодические обучения в образовательных учреждениях руководящих работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки и специалистов.
• Ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок назначен персонал не имеющий теплоэнергетического образования.
• Отсутствует утвержденная руководителем организации программа дублирования. (устранено в ходе проверки)
• Не представлена утвержденная программа стажировки для каждой должности и рабочего места.
• Не реализуется своевременное и качественное проведение профилактических работ и ремонта парового котла ст. № ПК-7 ДЕ 25-14 ГМ рег. № 5699 (Имеются трещины в обмуровке).
• Оперативным персоналом не в полной мере ведется оперативная документация, перечень которой приведен в приложении № 4 (отсутствует: перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении и ведении диспетчера)
• Не представлены (отсутствуею) технические паспорта участков теловых сетей № 3, 4,7,9,12,13,14,15.
• Не представлен (отсутствует) перечень инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации.
• Инструкция по применению и техническому обслуживанию огнетушителей не пересматривается и не переутверждается в установленный срок (не реже 1 раза в 2 года) (устранено в ходе проверки).
• Инструкция по безопасной эксплуатации тепловых пунктов не пересматривается и не переутверждается в установленный срок (не реже 1 раза в 2 года) (устранено в ходе проверки).
• Не представлен (отсутствует) перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами .
• Разросшийся кустарник в месте прокладки теплопровода на территории котельной.
• Местами на тепловых сетях имеются следы коррозии.
• Частично разрушена (отсутствует) тепловая изоляция тепловых сетей.
• В перечне технической документации отсутствуют исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы.
• Перечень технической документации не утвержден техническим руководителем.
• Помещении трансформаторной подстанции № 5 не укомплектовано испытанными средствами пожаротушения (вышел срок испытаний огнетушителя № 6)
• В организации с электротехническим персоналом не проводится техническая учеба, направленная на повышение его квалификации, уровня знаний правил и инструкций по охране труда, изучение передового опыта и безопасных приемов обслуживания электроустановок, предупреждение аварийности и травматизма.
• Не проводится техническое освидетельствование электрооборудования трансформаторной подстанции № 5 (трансформатор ТМ-3 1000/10 зав. № 216268) с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.
• Не проведены в установленные сроки обязательные измерения и испытания электрооборудования трансформаторной подстанции № 5.
• Не представлены (отсутствуют) планы (графики) ремонтов основного оборудования электроустановок.
• Осмотры видимой части заземляющих устройств производится с переодичностью реже 1 раза в 6 месяцев.
• Не представлен (отсутствует) график визуальных осмотров видимой части заземляющих устройств трансформаторных подстанций № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и др.
• Не ведется журнал дефектов и неполадок на электрооборудование (отсутствуют сведения об электрооборудовании котельной ).
• Не представлены (отсутствует) кабельный журнал.
• Не представлены (отсутствуют) паспорта на кабельные линии АО «Комитекс»
• Паспорта на заземляющие устройства АО «Комитекс» не содержат регламентируемой п. 2.7.15 информации.
• В перечне технической документации отсутствует перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.
• Не соблюдается комплектность основных электрозащитных средств для электроустановок напряжением выше 1000 В.
• В трансформаторной подстанции № 5 отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим.
• Не предоставлена в Печорское управление Ростехнадзора заверенная руководителем копия положения о производственном контроле утвержденного 03.08.2020.
• В положении о производственном контроле не указано, что ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• В положении о производственном контроле отсутствует состав сведений о производственном контроле
• Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийными формированиями, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
• Темы тренировочных занятий по плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО не соответствуют темам, указанным в графике проведения тренировок.
• Работники, эксплуатирующие ОПО не ознакомлены с инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ и производственной инструкцией по обслуживанию газового хозяйства.
• Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями: не проведена госповерка сигнализаторов загазованности.
• Не обеспечено устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) газопровода высокого давления от ввода в здание до ГРУ-2

Нарушенный правовой акт:

• п.5.2.9. ПТЭТЭ
• п. 6.2.25. ПТЭТЭ
• пп. 6.1.31, 11.5. ПТЭТЭ
• п.9.1.55 ПТЭТЭ
• п. 9.1.45 ПТЭТЭ
• п. 3.3.10. ПТЭТЭ
• п. 3.3.4. ПТЭТЭ
• п. 3.1.3. ПТЭТЭ
• п. 2.11.5. ПТЭТЭ
• п. 2.6.7. ПТЭТЭ
• п. 2.3.59. ПТЭТЭ
• п. 2.3.58. ПТЭТЭ
• п. 2.2.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, зарегистрированным в Минюсте России 02 апреля 2003 года, рег. № 4358
• п. 2.3.28. ПТЭТЭ
• п. 2.3.10. ПТЭТЭ
• п. 2.8.9, Приложение № 4 ПТЭТЭ
• п.2.8.1 ПТЭТЭ
• п.2.8.2 ПТЭТЭ
• п. 2.8.7. ПТЭТЭ
• п. 1.8.2 ПТЭЭП
• п. 6.1.8. ПТЭТЭ
• пп. 6.1.31., 6.2.25. ПТЭТЭ
• п. 1.8.2 ПТЭЭП
• пп. 1.2.2, 1.2.6 ПТЭЭП
• п. 1.4.43. ПТЭЭП
• п. 1.6.7. ПТЭЭП
• пп. 1.2.2., 3.6.1, 2.2.38, 2.1.39 ПТЭЭП
• п. 1.6.3 ПТЭЭП
• п. 2.7.9 ПТЭЭП
• п. 1.8.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6 (далее – ПТЭЭП)
• п. 1.8.9 ПТЭЭП
• пп. 1.8.1, 2.4.5 ПТЭЭП
• п. 2.7.15 ПТЭЭП
• п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 1.1.6, Приложение №8 ИПиИСЗ
• п. 2.2.21 ПТЭЭП
• ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263.
• ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263.
• ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• ч.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• абз. 12 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• пп «е» п. 70 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870.
• Пункт 15 части 4 статьи 1, пункт 3 части 2 статьи 10 и части 1, 2 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (с изменениями и дополнениями); Статья 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с изменениями и дополнениями); Статья 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (с изменениями и дополнениями); Пункт 1 главы 1 и подпункты 5.3.1.5, 5.3.1.6, 5.3.1.21 пункта 5 главы 2 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, с изменениями и дополнениями); Подпункты 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 пункта 4 главы 2 «Положения о Печорском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2016 года № 255; Части 1, 2 статьи 9, части 1, 2 статьи 10, подпункт «в» части 7 статьи 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями); Технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870).

Выданные предписания:

• Переодические осмотры тепловых пунктов проводятся управленческим персоналом и специалистами АО «Комитекс» с переодичностью реже одного раза в неделю.
• На тепловой сети в тепловом пункте № 4 частично отсутствует тепловая изоляция.
• В тепловом пункте № 3 не вся арматура имеет надписи, определяющие ее назначение, а также указатели направления вращения штурвалов.
• В тепловом пункте № 3 демонтированны монометры после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт.
• На тепловой сети в тепловом пункте № 3 частично отсутствует тепловая изоляция.
• Не представлена (отсутствует) инструкция по эксплуатации дымовых труб и газоходов (железобетонные (кирпичные) трубы).
• Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок с переодичностью 2 раза в год (весной и осенью).
• Не ведется журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений.
• Не представлен утвержденный оперативный план тушения пожара.
• Не осуществляется проведение периодических осмотров тепловыхэнергоустановок лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, с занесением информации об осмотрах в оперативных журналах.
• Не проводится повышение квалификации работников по программам обучения, согласованным в органах государственного энергетического надзора
• Не осуществляются 1 раз в 5 лет длительные периодические обучения в образовательных учреждениях руководящих работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки и специалистов.
• Ответственным лицом за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок назначен персонал не имеющий теплоэнергетического образования.
• Не представлена утвержденная программа стажировки для каждой должности и рабочего места.
• Не реализуется своевременное и качественное проведение профилактических работ и ремонта парового котла ст. № ПК-7 ДЕ 25-14 ГМ рег. № 5699 (Имеются трещины в обмуровке).
• Оперативным персоналом не в полной мере ведется оперативная документация, перечень которой приведен в приложении № 4 (отсутствует: перечень оборудования, находящегося в оперативном управлении и ведении диспетчера)
• Не представлены (отсутствуею) технические паспорта участков теловых сетей № 3, 4,7,9,12,13,14,15.
• Не представлен (отсутствует) перечень инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденных техническим руководителем организации.
• Не представлен (отсутствует) перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами .
• Разросшийся кустарник в месте прокладки теплопровода на территории котельной.
• Местами на тепловых сетях имеются следы коррозии.
• Частично разрушена (отсутствует) тепловая изоляция тепловых сетей.
• В перечне технической документации отсутствуют исполнительные чертежи воздушных и кабельных трасс и кабельные журналы.
• Перечень технической документации не утвержден техническим руководителем.
• Помещении трансформаторной подстанции № 5 не укомплектовано испытанными средствами пожаротушения (вышел срок испытаний огнетушителя № 6)
• В организации с электротехническим персоналом не проводится техническая учеба, направленная на повышение его квалификации, уровня знаний правил и инструкций по охране труда, изучение передового опыта и безопасных приемов обслуживания электроустановок, предупреждение аварийности и травматизма.
• Не проводится техническое освидетельствование электрооборудования трансформаторной подстанции № 5 (трансформатор ТМ-3 1000/10 зав. № 216268) с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации.
• Не проведены в установленные сроки обязательные измерения и испытания электрооборудования трансформаторной подстанции № 5.
• Не представлены (отсутствуют) планы (графики) ремонтов основного оборудования электроустановок.
• Осмотры видимой части заземляющих устройств производится с переодичностью реже 1 раза в 6 месяцев.
• Не представлен (отсутствует) график визуальных осмотров видимой части заземляющих устройств трансформаторных подстанций № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и др.
• Не ведется журнал дефектов и неполадок на электрооборудование (отсутствуют сведения об электрооборудовании котельной ).
• Не представлены (отсутствует) кабельный журнал.
• Не представлены (отсутствуют) паспорта на кабельные линии АО «Комитекс»
• Паспорта на заземляющие устройства АО «Комитекс» не содержат регламентируемой п. 2.7.15 информации.
• В перечне технической документации отсутствует перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами.
• Не соблюдается комплектность основных электрозащитных средств для электроустановок напряжением выше 1000 В.
• В трансформаторной подстанции № 5 отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим.
• Не предоставлена в Печорское управление Ростехнадзора заверенная руководителем копия положения о производственном контроле утвержденного 03.08.2020.
• В положении о производственном контроле не указано, что ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• В положении о производственном контроле отсутствует состав сведений о производственном контроле
• Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийными формированиями, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
• Темы тренировочных занятий по плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО не соответствуют темам, указанным в графике проведения тренировок.
• Работники, эксплуатирующие ОПО не ознакомлены с инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ и производственной инструкцией по обслуживанию газового хозяйства.
• Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями: не проведена госповерка сигнализаторов загазованности.
• Не обеспечено устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) газопровода высокого давления от ввода в здание до ГРУ-2