Причина проверки:

Региональный государственный контроль надзор в сфере теплоснабжения

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (2 шт.):

• В результате проведения проверки в части соблюдения Организацией стандартов раскрытия информации в период с января 2019 по сентябрь 2021 года выявлено следующееВ соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями теплосетевыми организациями и органами регулирования утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05072013 570 далее Стандарты 570 регулируемыми организациями информация раскрывается путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационноаналитическая система «Федеральный орган регулирования региональные органы регулирования субъекты регулирования» далее информационноаналитическая система напрямую или посредством передачи информации из региональных информационных систем созданных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен тарифов либо в случае наделения законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен тарифов в сфере теплоснабжения органов местного самоуправления муниципальных образований информационных систем созданных органами местного самоуправления либо иных информационных систем содержащих необходимую для раскрытия информацию в случае их наличия с использованием унифицированных структурированных открытых форматов для передачи данных единых форматов для информационного взаимодействия утверждаемых федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабженияВ соответствии с пунктом 15 Стандартов 570 регулируемой организацией подлежит раскрытию в том числе информация об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации о способах приобретения стоимости и объемах товаров необходимых для производства регулируемых товаров и или оказания регулируемых услуг регулируемой организацией1 Пунктом 20 Стандартов 570 определен состав информации об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации подлежащей раскрытиюВ соответствии с пунктом 12 1 Стандартов 570 информация указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 20 Стандартов 570 подлежит размещению в информационноаналитической системе ежеквартально до 10го числа месяца следующего за отчетным кварталомВ нарушение пункта 12 1 Стандартов 570 информация указанная в подпунктах «е» и «ж» пункта 20 Стандартов 570 за I IV кварталы 2019 года IIIV кварталы 2020 года I квартал 2021 отсутствует2 Пунктом 26 Стандартов 570 определен состав информации о способах приобретения стоимости и объемах товаров необходимых для производства регулируемых товаров и или оказания регулируемых услуг регулируемой организацией подлежащей раскрытиюВ соответствии с пунктом 33 Стандартов 570 информация указанная в пункте 26 Стандартов 570 раскрывается в течение 10 календарных дней с момента подачи регулируемой организацией заявления об установлении цен тарифов в сфере теплоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен тарифовВ нарушение пунктов 26 33 Стандартов 570 информация о способах приобретения стоимости и объемах товаров необходимых для производства регулируемых товаров и или оказания регулируемых услуг регулируемой организацией в информационноаналитической системе на 2019 2020 2021 2022 годы отсутствует
• В результате проведения проверки в части ведения раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности выявлено следующееСогласно пункту 9 части 1 стати 7 Федерального закона от 27072010 190ФЗ «О теплоснабжении» обязательный раздельный учет организациями осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения объема производства тепловой энергии теплоносителя доходов и расходов связанных с производством передачей и со сбытом тепловой энергии теплоносителя является основным принципом регулирования цен тарифов в сфере теплоснабженияСогласно пункту 10 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22102012 1075 далее Основы ценообразования в сфере теплоснабжения пункту 10 Методических указаний по расчету регулируемых цен тарифов в сфере теплоснабжения утвержденных приказом ФСТ России от 13062013 760э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен тарифов в сфере теплоснабжения» пункту 6 Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций теплосетевых организаций утвержденной приказом ФСТ России от 12042013 г 91 далее Единая система регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии теплоносителя доходов и расходов связанных с осуществлением следующих регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабженияа производство тепловой энергии мощности в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 МВт и болееб производство тепловой энергии мощности в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии менее 25 МВтв производство тепловой энергии мощности не в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергииг производство теплоносителяд передача тепловой энергии и теплоносителяе сбыт тепловой энергии и теплоносителяж подключение к системе теплоснабженияз поддержание резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергииСогласно пункту 11 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения раздельный учет объема тепловой энергии теплоносителя доходов и расходов осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией в том числе по системам теплоснабжения субъектам Российской Федерации а также по иным критериям в соответствии с единой системой классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций теплосетевых организаций установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифовСогласно пункту 12 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется раздельно по видам деятельности указанным в пункте 10 настоящего документаЕдиная система классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций теплосетевых организаций устанавливает единые принципы классификации раздельного учета затрат организациями осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения далее регулируемые организации объема производства передачи тепловой энергии теплоносителя доходов и расходов связанных с производством передачей и сбытом тепловой энергии теплоносителя далее раздельный учет в сфере теплоснабжения пункт 1 Единой системыРаздельный учет в сфере теплоснабжения осуществляется путем сбора и обобщения информации об объеме производства передачи тепловой энергии теплоносителя доходов и расходов связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения а также о показателях необходимых для осуществления такого учета раздельно по осуществляемым регулируемым видам деятельности на основании данных бухгалтерского и статистического учета пункт 2 Единой системыРаздельный учет в сфере теплоснабжения ведется на основе подтвержденной данными первичного бухгалтерского учета информации о фактических затратах и доходах по регулируемым видам деятельности регулируемой организации необходимой для принятия решения федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими государственное регулирование цен тарифов по данным регулируемым видам деятельности а также формирование информации о плановых затратах по регулируемым видам деятельности регулируемых организаций пункт 3 Единой системыВедение раздельного учета в сфере теплоснабжения осуществляется на счетах и субсчетах Плана счетов бухгалтерского учета финансовохозяйственной деятельности организаций утвержденного приказом Минфина России от 31102000 94н в соответствии с учетной политикой приложением к учетной политике регулируемой организации пункт 4 Единой системыВ случае установления регулируемой организации долгосрочных тарифов раздельный учет расходов по каждому из регулируемых видов деятельности установленных в пункте 6 Единой системы ведется регулируемой организацией по следующим элементам и видам затрата операционные расходы в соответствии с пунктом 58 Основ ценообразования в сфере теплоснабжениярасходы на приобретение сырья и материаловрасходы на ремонт основных средстврасходы на оплату трударасходы на оплату работ и услуг производственного характера выполняемых по договорам со сторонними организациямирасходы на оплату иных работ и услуг выполняемых по договорам с организациями включая расходы на оплату услуг связи вневедомственной охраны коммунальных услуг юридических информационных аудиторских и консультационных услуг услуг по стратегическому управлению организацией и других работ и услуграсходы на служебные командировкирасходы на обучение персоналализинговый платеж арендную плату с учетом особенностей предусмотренных Основами ценообразования в сфере теплоснабжениядругие расходы не относящиеся к неподконтрольным расходам за исключением амортизации основных средств и нематериальных активов и расходов на погашение и обслуживание заемных средствб неподконтрольные расходы в соответствии с пунктом 62 Основ ценообразования в сфере теплоснабжениярасходы на оплату услуг оказываемых организациями осуществляющими регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерациирасходы на уплату налогов сборов и других обязательных платежей включая плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду в пределах установленных нормативов и или лимитов а также расходы на обязательное страхованиеконцессионную плату с учетом особенностей предусмотренных пунктом 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабженияарендную плату с учетом особенностей предусмотренных пунктом 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабжениярасходы по сомнительным долгам предусмотренные подпунктом а пункта 47 Основ ценообразования в сфере теплоснабженияотчисления на социальные нуждыв расходы на приобретение энергетических ресурсов холодной воды и теплоносителя в соответствии с особенностями предусмотренными пунктами 34 38 и 66 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения пункт 8 Единой системыСогласно статье 8 Федерального закона от 06122011 402ФЗ «О бухгалтерском учете» совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете федеральными и отраслевыми стандартами При формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов допускаемых федеральными стандартами В случае если в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета федеральными стандартами не установлен способ ведения бухгалтерского учета такой способ самостоятельно разрабатывается исходя из требований установленных законодательством РФ о бухгалтерском учете федеральными и или отраслевыми стандартамиСогласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансовохозяйственной деятельности организаций утвержденной Приказом 94н на основе Плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции организация утверждает рабочий план счетов бухгалтерского учета содержащий полный перечень синтетических и аналитических включая субсчета счетов необходимых для ведения бухгалтерского учета Субсчета предусмотренные в Плане счетов бухгалтерского учета используются организацией исходя из требований управления организацией включая нужды анализа контроля и отчетности Организация может уточнять содержание приведенных в Плане счетов бухгалтерского учета субсчетов исключать и объединять их а также вводить дополнительные субсчета Порядок ведения аналитического учета устанавливается организацией исходя из Инструкции положений и других нормативных актов методических указаний по вопросам бухгалтерского учета основных средств материальнопроизводственных запасов и тдВ соответствии с пунктом 4 приказа Минфина России от 06102008 106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету» ПБУ 12008» учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации на основе настоящего Положения и утверждается руководителем организацииТаким образом разработанный порядок ведения раздельного учета должен быть закреплен в приказе об учетной политике или в локальном документе утвержденном приказом по организации или нескольких документах которые в совокупности будут содержать все правила касающиеся порядка ведения раздельного учетаРаздельный бухгалтерский учет хозяйственных операций предполагает четкое разделение в учете доходов от различных видов деятельности расходов по этим же видам деятельности имущества и обязательств относящихся к различным видам деятельности посредством открытия к соответствующим синтетическим бухгалтерским счетам субсчетов первого порядка по видам деятельности а при необходимости и второго по видам продукции внутри вида деятельности третьего и тд с тем расчетом чтобы по данным бухгалтерского учета можно было определить себестоимость по каждому виду деятельности раздельно В нарушение подпункта 9 части 1 статьи 7 Федерального закона 190ФЗ пункта 10 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения пункта 10 Методических указаний 760э пунктов 6 8 Единой системы ЭМУП «Жилкомхоз» не осуществляет раздельный учет расходов по видам деятельности передача тепловой энергии и теплоносителя сбыт тепловой энергии и теплоносителя подключение к системе теплоснабжения а также по элементам и видам затрат что подтверждается представленной Учетной политикой организации для целей бухгалтерского учета на 2012 год утвержденной приказом ЭМУП «Жилкомхоз» от 31122011 508 рабочим планом счетов приложение 1 к учетной политике ЭМУП «Жилкомхоз» на 2012 г

Выданные предписания:

• 1 принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений указанных в пункте 1 мотивировочной части настоящего предписания а именно обеспечить размещение соответствующей информации в установленном порядке2 принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений указанных в пункте 2 мотивировочной части настоящего предписания а именно обеспечить ведение раздельного учета в регулируемых сферах деятельности Факт устранения выявленных нарушений может быть подтвержден сведениями содержащимися в том числе в соответствующих приказах планахсчетов оборотносальдовых ведомостях3 срок устранения выявленных нарушений 90 девяносто календарных дней со дня получения акта проверки Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» от 19112021 8 и настоящего предписания
• Эжвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз» ИНН 11210016811 принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений указанных в пункте 1 мотивировочной части настоящего предписания а именно обеспечить размещение соответствующей информации в установленном порядке2 принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений указанных в пункте 2 мотивировочной части настоящего предписания а именно обеспечить ведение раздельного учета в регулируемых сферах деятельности Факт устранения выявленных нарушений может быть подтвержден сведениями содержащимися в том числе в соответствующих приказах планахсчетов оборотносальдовых ведомостях3 срок устранения выявленных нарушений 90 девяносто календарных дней со дня получения акта проверки Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» от 19112021 8 и настоящего предписания