|
Значение |
В адрес Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми из Прокуратуры Республики Коми поступило обращение Никитина А. А. по вопросам длительного ожидания приема врача-ревматолога.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия по принятию в 2022 году решений, устанавливающих особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона № 248-ФЗ, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.
Реализуя указанное полномочие, Правительством Российской Федерации издано постановление от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – постановление № 336), пунктом 3 которого определены основания для организации и проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Так, в силу положений абз.2 п.3 Постановления № 336 основанием для организации и проведения в 2022 году внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выступает наличие непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Вместе с тем, объективных данных, подтверждающих наличие непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, не представлено, сведений, указывающие на наличие высокой степени вероятности причинения вреда в краткосрочной перспективе, когда отсутствие мер реагирования уполномоченных органов неминуемо повлечет негативные последствия, в материалах обращения не содержатся.
В соответствии ч.3 ст.58 Федерального закона № 248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ходе проведения предварительной проверки Территориальным органом Росздранадзора по Республике Коми было установлено:
Средние сроки ожидания медицинской помощи в ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №3» превышают сроки, установленные Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми.
В соответствии с ч.7 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Согласно Раздела VI Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Постановлением Правительства РК от 29.12.2021 № 668 оказание первичной медико-санитарной помощи при наличии очередности (в соответствии с «листом ожидания» по видам медицинской помощи и диагностических исследований) консультаций врачей-специалистов не должно превышать 14 календарных дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.
Таким образом, обстоятельства, изложенные в обращении указывают на нарушение ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №3» требований предусмотренных Раздела VI Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Постановлением Правительства РК от 29.12.2021 № 668.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В силу ч.2 ст.9 Федерального закона № 248-ФЗ государственный контроль (надзор) должны ограничиваться только теми контрольными (надзорными) мероприятиями и контрольными (надзорными) действиями, которые необходимы для обеспечения соблюдения обязательных требований.
Частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: Медицинская деятельность – это профессиональная деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, т.е. комплекса мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановления здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В свою очередь медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
Медицинская организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.
Поскольку ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №3» является медицинской организацией, осуществляет медицинскую деятельность, то на ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиника №3» в полной мере распространяется действие Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». |