Предостережение:

• 1. Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми», (ООО ЛУКОЙЛ-Коми»), ИНН 1106014140 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности (011) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 26.10.2023 в Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) из Центрального аппарата Ростехнадзора поступили материалы и письмо одной из предприятий, выполняющих специализированные работы при бурении скважин на месторождениях Республики Коми для рассмотрения по существу. В ходе рассмотрения установлено, что в 2021 году силами ООО «Буровая компания «Евразия» (Буровой подрядчик) осуществлялось строительство поисковой скважины № 4 Среднебаяндыской структуры (Денисовский лицензионный участок, лицензия СЫК 13209НР от 27.06.2005 выдана Федеральным агентством по недропользованию на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых сроком действия до 31.12.2091). Пользователь недр – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми». Работы проводились по Программе бурения, составленной на основании проектно-сметной документации (далее - ПСД) №16305-17/03-ИОС7. Согласно протоколу производственного совещания ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по вопросу строительства поисковой скважины № 4 Среднебаяндыской от 15.03.2021 № 217 приняты предложения строительства скважины на скорректированные цели без внесения изменений ПСД с учетом расчетов, выполненных специалистами филиала ООО «ЛУКОЙЛ-Инжиниринг» «ПермНИПИнефть» (проектная организация, далее – НИПИ). Согласно требованиям пункта 288 и 289 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 разрешается повторное использование рабочего проекта для производства буровых работ на последующих скважинах и скважинах на идентичных по геолого-техническим условиям площадях и месторождениях. Повторное использование рабочего проекта оформляется протоколом комиссии, создаваемой пользователем недр (заказчиком), и согласовывается с проектной организацией. По ПСД скважина вертикальная. По программе бурения, которая согласована с НИПИ, профиль скважины разработан наклонно-направленный (отход 327 м.). Специалистами проектного института проведены расчеты буримости, оценены горно-геологические условия проводки ранее пробуренных скважин на Денисовском лицензионном участке с учетом накопленной геологической информации на 2021 год, о чем принято решение и отражено в том же протоколе. ПСД был предусмотрен интервал отбора керна 3976-4039м (=155м). По программе работ на отбор керна, которая также согласована с НИПИ, отбор запланирован в интервалах 3967-4039м (72м), 4108-4117м (9м), 4227-4236м (9м). Суммарная проходка с керном 90м. По факту отбор керна сделан в интервалах 4009-4027м (18м), 4027-4039м (12м), 4039-4045м (6м), 4045-4047м (2м), 4051-4066м (15м). Суммарная проходка с керном 53м. В интервалах отбора керна 4039-4045м и 4051-4066м получены технологические инциденты, связанные со сломом керноотборного снаряда (далее – КОС). Согласно телефонограмме № 279, после извлечения аварийной компоновки КОС дальнейшие работы по отбору керна решено не производить, выполнить бурение сплошным забоем до проектной глубины. По проекту спуск обсадной колонны диаметром 244,5мм. должен быть выполнен в кровлю артинских отложений в подошву кунгурских отложений (на глубину 2501 м.), фактически колонна спущена в кровлю кунгурских отложений (на глубину 2484,14м) в связи с высокими рисками вскрытия поглощающих горизонтов. Отклонение плотности бурового раствора от проектной (проект: 1160кг/м3, факт: 1100 – 1120 кг/м3) осуществлялось по согласованию с НИПИ. Данное решение принято и зафиксировано Протоколом совместного технического совещания у недропользователя. Изучив имеющиеся материалы, с учетом вышеизложенного, Управление полагает, что строительство поисковой скважины осуществлялось по тем или иным причинам с рядом отклонений от принятых изначально проектных решений, но с согласования проектной организации. Пунктом 1 и подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Федеральный Закон о недрах) определено, пользователь недр имеет право, в том числе: -использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; -привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения указанных работ. Как следует из пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта. Также, согласно пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Кроме того, согласно пункта 211 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, зарегистрированных Минюстом России 29.12.2020 № 61888, основным документом на производство буровых работ является рабочий проект, разработанный пользователем недр и утвержденный в соответствии с требованиями раздела XIV Правил и других нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проектирования. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 6, 6_1), 2) статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; 2) статей 3, 8 и 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 3) главы XIV (п. п. 285, 286, 287, 290) федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности; 2) направить в Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору уведомление об исполнении настоящего предостережения в срок, не позднее «09» января 2024 года.