Предостережение:

• Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба; об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям: изложенных письме Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 25.11.2024 № 02-08-13289 о не размещении информации, подлежащей размещению в ФГИС учета ТКО юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с ТКО, считаю необходимым сообщить следующее. Проведена оценка достоверности поступивших сведений: 26.11.2024 в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, поступила информация о том, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие размещение твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) согласно пункту 2 Приказа Минприроды России № 919 от 26.12.2022 года (далее — Приказ № 919) «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО) субъектами, размещающими информацию в данной системе», обязаны размещать в данной системе информацию согласно приложениям № 11-12 к Приказу № 919. Согласно приложению № 12 Приказа № 919 периодичность размещения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с ТКО информации о проведении измерений массы ТКО – в течение 1 рабочего со дня проведения измерений ТКО. По состоянию на 25.11.2024 информация о проведении измерений массы ТКО не поступает в ФГИС УТКО от полигона твердых бытовых отходов п. Усогорск (эксплуатирующая организация: МУП «Экосервис»). В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 3, 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п. 7 Федерального закона № 89-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, устанавливает состав, сроки и периодичность размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе. Положение о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов». Состав, сроки и периодичность размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов установлены Приказом Минприроды России от 26.12.2022 № 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе». Таким образом, в действиях МУП «Экосервис» усматриваются признаки нарушения обязательных требований, а именно нарушения п.п. г п. 1 Приказа Минприроды России от 26.12.2022 № 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе», за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) установлен запрет на возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом, проверки и составления акта по результатам их проведения. Подпунктами «а», «б» п. 3 Постановления № 336 установлено, что внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по определенным основаниям при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций при родного и (или) техногенного характера и т.д. По результатам рассмотрения информации таких фактов не установлено. Пунктом 9 Постановления № 336 установлено, что должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления). Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса. Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес: МУП «Экосервис» ИНН 1121024640.