Проверка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕЧОРАНЕФТЕГАЗ"
№11240161000016646998

🔢 ИНН:	1105001927
🆔 ОГРН:	1021100876576
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	12.12.2024

Печорское управление Ростехнадзора организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕЧОРАНЕФТЕГАЗ" (ИНН: 1105001927)

Смотреть все проверки данной организации (9 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Оценка как работодателя

Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:

Печорское управление Ростехнадзора

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством маркшейдерских работ

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	1105001927
ОГРН проверяемого лица	1021100876576
Наименование проверочного листа	АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕЧОРАНЕФТЕГАЗ"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	06.10.1
Наименование проверочного листа	Добыча нефти

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Козельская Елена Валентиновна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	государственные инспекторы в отделах территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Контрольно надзорный орган

Значение	Печорское управление Ростехнадзора

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	-
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 18.11.2024 в Печорском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с графиком рассмотрения планов и схем развития горных работ на 2025 год, рассматривался план развития горных работ по месторождению общераспространённых «783 квартал» (лицензия на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013) АО «Печоранефтегаз» на 2025 год (далее - ПРГР). В ходе рассмотрения плана развития горных работ было установлено: 1. В нарушение пунктов 2.2, 2.11 лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013, статьи 7, части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 - не соблюдение сроков отработки месторождения в соответствии календарным графиком Технического проекта на разработку месторождения «Разработка месторождения песка «783 квартал», расположенного на территории МО МР «Печора» для обустройства Северо- Ираельского нефтяного месторождения» от 2009 года (далее – Технический проект); не соответствие технического проекта действующим условиям лицензии на пользование недрами: - В Техническом проекте указывается (стр. 28, раздел 2.7 «Добычные работы.», Таблица 7): «…Промышленные запасы - 166,190 тыс.м3…», В соответствии с лицензией на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013 (пункт 1.4 Приложения 1 к лицензии): «…Запасы строительного песка месторождения «783 квартал» утверждены Комиссией по запасам полезных ископаемых Минприроды Республики Коми (протокол от 07.11.2007 г. № 113) по категории C1 в объеме: блок C1 - I - 55,4 тыс. м, блок С2 - II -114,3 тыс. м. Остаточные запасы по двум блокам по состоянию на 01.04.2013 г. составили 131,8 тыс. м3…» При этом в рассматриваемом ПРГР (стр., раздел 1.2 «Решение государственной экспертизы запасов. Данные о поставленных на баланс запасов»): «…Проектная мощность - 169,7 тыс.м3…». 2. В соответствии с Дополнением № 1 от 30.08.2013 к лицензии ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013 изменилась глубина отработки месторождения с 10 м до: по блоку С1-I глубина отработки от 2,2 м до 8,8 м, по блоку С2-II - от 3,6 м до 9,6 м, а в соответствии с Техническим проектом: средняя мощность полезного ископаемого - блок С1-I – 4,35м; блок С1-II – 6,3м. В рассматриваемом ПРГР глубина отработки месторождения принята без учета Дополнением № 1 от 30.08.2013 к лицензии ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013. 3. В нарушение пункта 2.2 лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013, статьи 7, части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 – не соблюдение принятых в Техническом проекте технологических параметров отработки месторождения, а именно: В Техническом проекте указывается, что добычные работы на месторождении будут производиться двумя добычными уступами (стр.): 1 уступ – 2,3м, 2 уступ – 3,3м (4,3м): «…Проектом рекомендуется следующий порядок разработки карьера. В первый год разрабатывается блок С1-1… … По окончании отработки 1-го уступа приступают к отработке 2-го уступа. Разработка 2-го добычного уступа блока С1-1 начинается с устройства съезда № 2 в районе скв. 48 от внутрикарьерной дороги, проложенной по юго-западному борту карьера блока С1-1 к кровле 2-го добычного уступа. Горно-транспортная техника размещается на рабочей площадке подошвы 1-го уступа (кровле 2-го добычного уступа). Экскаватор работает нижним черпанием... … По окончании отработки блока С1-1 приступают к отработке блока С1-2. Добычные работы начинаются с устройства въездной траншеи № 2 и рабочей площадки к подошве 1-го добычного уступа в северо-западной части блока в районе скв. 53 с отметки 132,25 м… … По окончании отработки 1-го уступа по блоку С1-2 приступают к отработке 2-го уступа. Разработка 2-го добычного уступа начинается в районе скв,60 с устройства рабочей площадки. Горно-транспортная техника размещается на рабочей площадке подошвы 1-го уступа (кровле 2-го добычного уступа). Экскаватор работает нижним черпанием…» При этом в рассматриваемом ПРГР добычные работы планируется производить одним добычным уступом высотой 3,8м (стр. 10, раздел 3.3 «Горно-транспортное оборудование. Система разработки», Таблица 3). 4. В соответствии с Техническим проектом срок эксплуатации карьера 3 года – отработка карьера должна быть завершена в 2012 году (стр. 37, раздел 2.7.3 «Календарный план добычи», Таблица 11). 5. В нарушение пункта 974 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 – средняя высота добычного уступа в рассматриваемом ПРГР превышает допустимую высоту и составляет 3,8 м (стр. 10, раздел 3.3 «Горно-транспортное оборудование. Система разработки», Таблица 3, ПРГР). 6. В нарушение пункта 2.2 лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013, статьи 7, части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила) – отработка несогласованного объема полезного ископаемого: В рассматриваемом ПРГР указывается: «…Добыча за 2024 г. по данным на 1 ноября 2024 составила: 1676 м3. Причины отклонения по планируемой добыче песка: изменение в планах по бурению и общей экономической ситуации…». В соответствии с Протоколом № 141 - ОПИ от 20.12.2023 технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ по месторождению песка «783 квартал» АО «Печоранефтегаз» на 2024 год был согласован объем добычи – 15 м3. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 19 Правил – пользователь недр обязан обеспечить соблюдение планов развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. 7. В нарушение пункта 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186 – в представленном Проекте производства маркшейдерских работ (далее - ППМР) отсутствует геологическая характеристика месторождения песка «783 квартал» (стр. 7, раздел 1.2 «Сведения о наличии лицензий на виды деятельности и на право пользования недрами», Таблица 1.2.2 «Реестр действующих лицензий на добычу и поиск ОПИ», ППМР). 8. В нарушение пункта 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186 - в представленном ППМР отсутствуют: - графические материалы, характеризующие горногеологические условия мест производства маркшейдерских работ; - метрологические и технические характеристики средств измерений, используемых при производстве маркшейдерских работ, показатели точности измерений (определений), допустимые и (или) критические значения контролируемых параметров; - перечень (состав) зданий, строений, сооружений, горных выработок и объектов, связанных с пользованием недрами, для проведения пространственно-геометрических измерений (далее соответственно - маркшейдерская съёмка, объекты маркшейдерской съёмки). 9. Представленный ППМР разработан на основе устаревшей нормативно – правовой документации без учета Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, а именно (стр. 50, раздел 13 «Безопасность ведения маркшейдерских работ», ППМР): - «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 № 101; - «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 № 599. 10. В нарушение пункта 52, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 - в представленном ППМР не указывается периодичность маркшейдерских наблюдений в рамках мониторинга устойчивости бортов и уступов карьера и откосов отвалов. 11. В нарушение пункта 66 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 - в представленном ППМР не указываются значения величин допустимых и критических деформаций бортов, уступов, откосов, горных выработок и объектов, расположенных в зоне вредного влияния горных разработок. На основании подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией; - осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование; - представление достоверных данных об извлекаемых полезных ископаемых. По данным государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование и лицензий на пользование недрами Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) и «Единого реестра выданных лицензий» ЦП АИС Ростехнадзора АО «Печоранефтегаз» является недропользователем – лицензиатом на право осуществления маркшейдерской деятельности (лицензия на осуществление маркшейдерских работ № ПМ-00-011117 от 30.12.2009). Одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ (подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467; статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1). Пунктом 5, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 за организацией, эксплуатирующей объект ведения открытых горных работ устанавливается обязанность обеспечить: - контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; - проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. В случаях, когда фактические параметры устойчивости бортов, уступов и откосов не соответствуют проектным и превышают допустимые отклонения, а также допустимые значения деформаций бортов, уступов, откосов, горных выработок и объектов в проектную документацию вносятся соответствующие изменения (дополнения). В соответствии с пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб (геолого-маркшейдерская служба). Результаты визуального наблюдения заносятся в специальный журнал осмотра состояния бортов, уступов, откосов (журнал маркшейдерских указаний) и подписываются лицом, произведшим осмотр. В журнале маркшейдерских указаний записываются требования (указания), связанные с обеспечением безопасного состояния недр и их охраной, в том числе о приостановке ведения горных работ в случае отклонения от установленных параметров проектной документации, требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ, допустимых значений контролируемых величин, а также определяются должностные лица, которым они адресованы. О результатах наблюдений в обязательном порядке информируется технический руководитель эксплуатирующей организации. Должностные лица, которым адресованы указания, должны быть ознакомлены с ними под личную подпись. Контроль за исполнением указаний осуществляется главным инженером пользователя недр или иным лицом, осуществляющим общее руководство горными работами. Пунктом 10 статьи 19_2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.10 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок на время их консервации. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами «а» - «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467). На основании изложенного невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ АО «Печоранефтегаз» на месторождении строительного песка «783 квартал» (лицензия на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013) ведет к грубым нарушениям лицензионных требований, в следствии чего Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору может рассматриваться вопрос о приостановлении лицензии на производство маркшейдерских работ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статья 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: любая деятельность, связанная с пользованием недрами должна осуществляться в границах горного отвода; 2) части 2 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; 3) статья 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются – соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; 4) статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ; 5) пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ; 6) подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах»; 7) подпункт «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо требований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, является выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ; 8) пункт 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами «а» - «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 9) пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: организация, эксплуатирующая объект ведения открытых горных работ, должна обеспечить – контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов; 10) пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб; 11) пункт 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186; 12) пункт 10 статьи 19_2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Значение

поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 18.11.2024 в Печорском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в соответствии с графиком рассмотрения планов и схем развития горных работ на 2025 год, рассматривался план развития горных работ по месторождению общераспространённых «783 квартал» (лицензия на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013) АО «Печоранефтегаз» на 2025 год (далее - ПРГР). В ходе рассмотрения плана развития горных работ было установлено: 1. В нарушение пунктов 2.2, 2.11 лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013, статьи 7, части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 - не соблюдение сроков отработки месторождения в соответствии календарным графиком Технического проекта на разработку месторождения «Разработка месторождения песка «783 квартал», расположенного на территории МО МР «Печора» для обустройства Северо- Ираельского нефтяного месторождения» от 2009 года (далее – Технический проект); не соответствие технического проекта действующим условиям лицензии на пользование недрами: - В Техническом проекте указывается (стр. 28, раздел 2.7 «Добычные работы.», Таблица 7): «…Промышленные запасы - 166,190 тыс.м3…», В соответствии с лицензией на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013 (пункт 1.4 Приложения 1 к лицензии): «…Запасы строительного песка месторождения «783 квартал» утверждены Комиссией по запасам полезных ископаемых Минприроды Республики Коми (протокол от 07.11.2007 г. № 113) по категории C1 в объеме: блок C1 - I - 55,4 тыс. м, блок С2 - II -114,3 тыс. м. Остаточные запасы по двум блокам по состоянию на 01.04.2013 г. составили 131,8 тыс. м3…» При этом в рассматриваемом ПРГР (стр., раздел 1.2 «Решение государственной экспертизы запасов. Данные о поставленных на баланс запасов»): «…Проектная мощность - 169,7 тыс.м3…». 2. В соответствии с Дополнением № 1 от 30.08.2013 к лицензии ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013 изменилась глубина отработки месторождения с 10 м до: по блоку С1-I глубина отработки от 2,2 м до 8,8 м, по блоку С2-II - от 3,6 м до 9,6 м, а в соответствии с Техническим проектом: средняя мощность полезного ископаемого - блок С1-I – 4,35м; блок С1-II – 6,3м. В рассматриваемом ПРГР глубина отработки месторождения принята без учета Дополнением № 1 от 30.08.2013 к лицензии ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013. 3. В нарушение пункта 2.2 лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013, статьи 7, части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 – не соблюдение принятых в Техническом проекте технологических параметров отработки месторождения, а именно: В Техническом проекте указывается, что добычные работы на месторождении будут производиться двумя добычными уступами (стр.): 1 уступ – 2,3м, 2 уступ – 3,3м (4,3м): «…Проектом рекомендуется следующий порядок разработки карьера. В первый год разрабатывается блок С1-1… … По окончании отработки 1-го уступа приступают к отработке 2-го уступа. Разработка 2-го добычного уступа блока С1-1 начинается с устройства съезда № 2 в районе скв. 48 от внутрикарьерной дороги, проложенной по юго-западному борту карьера блока С1-1 к кровле 2-го добычного уступа. Горно-транспортная техника размещается на рабочей площадке подошвы 1-го уступа (кровле 2-го добычного уступа). Экскаватор работает нижним черпанием... … По окончании отработки блока С1-1 приступают к отработке блока С1-2. Добычные работы начинаются с устройства въездной траншеи № 2 и рабочей площадки к подошве 1-го добычного уступа в северо-западной части блока в районе скв. 53 с отметки 132,25 м… … По окончании отработки 1-го уступа по блоку С1-2 приступают к отработке 2-го уступа. Разработка 2-го добычного уступа начинается в районе скв,60 с устройства рабочей площадки. Горно-транспортная техника размещается на рабочей площадке подошвы 1-го уступа (кровле 2-го добычного уступа). Экскаватор работает нижним черпанием…» При этом в рассматриваемом ПРГР добычные работы планируется производить одним добычным уступом высотой 3,8м (стр. 10, раздел 3.3 «Горно-транспортное оборудование. Система разработки», Таблица 3). 4. В соответствии с Техническим проектом срок эксплуатации карьера 3 года – отработка карьера должна быть завершена в 2012 году (стр. 37, раздел 2.7.3 «Календарный план добычи», Таблица 11). 5. В нарушение пункта 974 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 – средняя высота добычного уступа в рассматриваемом ПРГР превышает допустимую высоту и составляет 3,8 м (стр. 10, раздел 3.3 «Горно-транспортное оборудование. Система разработки», Таблица 3, ПРГР). 6. В нарушение пункта 2.2 лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013, статьи 7, части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила) – отработка несогласованного объема полезного ископаемого: В рассматриваемом ПРГР указывается: «…Добыча за 2024 г. по данным на 1 ноября 2024 составила: 1676 м3. Причины отклонения по планируемой добыче песка: изменение в планах по бурению и общей экономической ситуации…». В соответствии с Протоколом № 141 - ОПИ от 20.12.2023 технического совещания по рассмотрению плана развития горных работ по месторождению песка «783 квартал» АО «Печоранефтегаз» на 2024 год был согласован объем добычи – 15 м3. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 19 Правил – пользователь недр обязан обеспечить соблюдение планов развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. 7. В нарушение пункта 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186 – в представленном Проекте производства маркшейдерских работ (далее - ППМР) отсутствует геологическая характеристика месторождения песка «783 квартал» (стр. 7, раздел 1.2 «Сведения о наличии лицензий на виды деятельности и на право пользования недрами», Таблица 1.2.2 «Реестр действующих лицензий на добычу и поиск ОПИ», ППМР). 8. В нарушение пункта 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186 - в представленном ППМР отсутствуют: - графические материалы, характеризующие горногеологические условия мест производства маркшейдерских работ; - метрологические и технические характеристики средств измерений, используемых при производстве маркшейдерских работ, показатели точности измерений (определений), допустимые и (или) критические значения контролируемых параметров; - перечень (состав) зданий, строений, сооружений, горных выработок и объектов, связанных с пользованием недрами, для проведения пространственно-геометрических измерений (далее соответственно - маркшейдерская съёмка, объекты маркшейдерской съёмки). 9. Представленный ППМР разработан на основе устаревшей нормативно – правовой документации без учета Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, а именно (стр. 50, раздел 13 «Безопасность ведения маркшейдерских работ», ППМР): - «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 № 101; - «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 № 599. 10. В нарушение пункта 52, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 - в представленном ППМР не указывается периодичность маркшейдерских наблюдений в рамках мониторинга устойчивости бортов и уступов карьера и откосов отвалов. 11. В нарушение пункта 66 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 - в представленном ППМР не указываются значения величин допустимых и критических деформаций бортов, уступов, откосов, горных выработок и объектов, расположенных в зоне вредного влияния горных разработок. На основании подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией; - осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование; - представление достоверных данных об извлекаемых полезных ископаемых. По данным государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование и лицензий на пользование недрами Федерального агентства по недропользованию (Роснедра) и «Единого реестра выданных лицензий» ЦП АИС Ростехнадзора АО «Печоранефтегаз» является недропользователем – лицензиатом на право осуществления маркшейдерской деятельности (лицензия на осуществление маркшейдерских работ № ПМ-00-011117 от 30.12.2009). Одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ (подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467; статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1). Пунктом 5, 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 за организацией, эксплуатирующей объект ведения открытых горных работ устанавливается обязанность обеспечить: - контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; - проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. В случаях, когда фактические параметры устойчивости бортов, уступов и откосов не соответствуют проектным и превышают допустимые отклонения, а также допустимые значения деформаций бортов, уступов, откосов, горных выработок и объектов в проектную документацию вносятся соответствующие изменения (дополнения). В соответствии с пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб (геолого-маркшейдерская служба). Результаты визуального наблюдения заносятся в специальный журнал осмотра состояния бортов, уступов, откосов (журнал маркшейдерских указаний) и подписываются лицом, произведшим осмотр. В журнале маркшейдерских указаний записываются требования (указания), связанные с обеспечением безопасного состояния недр и их охраной, в том числе о приостановке ведения горных работ в случае отклонения от установленных параметров проектной документации, требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ, допустимых значений контролируемых величин, а также определяются должностные лица, которым они адресованы. О результатах наблюдений в обязательном порядке информируется технический руководитель эксплуатирующей организации. Должностные лица, которым адресованы указания, должны быть ознакомлены с ними под личную подпись. Контроль за исполнением указаний осуществляется главным инженером пользователя недр или иным лицом, осуществляющим общее руководство горными работами. Пунктом 10 статьи 19_2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.10 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок на время их консервации. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами «а» - «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467). На основании изложенного невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ АО «Печоранефтегаз» на месторождении строительного песка «783 квартал» (лицензия на пользование недрами ПЕЧ 00738 ПЭ от 24.07.2013) ведет к грубым нарушениям лицензионных требований, в следствии чего Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору может рассматриваться вопрос о приостановлении лицензии на производство маркшейдерских работ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статья 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: любая деятельность, связанная с пользованием недрами должна осуществляться в границах горного отвода; 2) части 2 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; 3) статья 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются – соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; 4) статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ; 5) пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ; 6) подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах»; 7) подпункт «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо требований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, является выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ; 8) пункт 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами «а» - «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 9) пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: организация, эксплуатирующая объект ведения открытых горных работ, должна обеспечить – контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов; 10) пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб; 11) пункт 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186; 12) пункт 10 статьи 19_2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

Проверка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕЧОРАНЕФТЕГАЗ" №11240161000016646998