Проверка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕЧОРАНЕФТЕГАЗ"
№11240161000016653091

🔢 ИНН:	1105001927
🆔 ОГРН:	1021100876576
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	12.12.2024

Печорское управление Ростехнадзора организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕЧОРАНЕФТЕГАЗ" (ИНН: 1105001927)

Смотреть все проверки данной организации (9 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Оценка как работодателя

Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:

Печорское управление Ростехнадзора

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством маркшейдерских работ

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	1105001927
ОГРН проверяемого лица	1021100876576
Наименование проверочного листа	АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕЧОРАНЕФТЕГАЗ"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	06.10.1
Наименование проверочного листа	Добыча нефти

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Козельская Елена Валентиновна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	государственные инспекторы в отделах территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Контрольно надзорный орган

Значение	Печорское управление Ростехнадзора

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	-
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 18.11.2024 в Печорском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление), в соответствии с графиком рассмотрения планов и схем развития горных работ на 2025 год, рассматривался план развития горных работ по месторождению общераспространённых полезных ископаемых «Кедрым» (лицензия на пользование недрами ПЕЧ 00928 ПЭ от 14.08.2017) ООО «Косьюнефть» на 2025 год (далее - ПРГР). В ходе рассмотрения плана развития горных работ было установлено: 1. В нарушение пункта 974 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 – средняя высота добычного уступа превышает допустимую высоту и составляет 4,9 м, а максимальная 6,6 м – скважина № 14 (стр. 4, раздел 1.2 «Основные проектные решения»; стр. 12, раздел 4.3.2 «Расчет параметров карьера. Элементы системы разработки», ПРГР). 2. В нарушение пункта 3.12 Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00928 ПЭ от 14.08.2017, статьи 7, части 2 статьи 22 статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», – не соблюдение проектных решений на разработку месторождения, принятых Техническим проектом «Разработка месторождения строительного песка «Кедрым» от 2018 года, а именно: В Техническом проекте «Разработка месторождения строительного песка «Кедрым» от 2018 года указывается (стр.34, раздел 3.6.3 «Добычные работы. Календарный план разработки карьера», стр. 35, раздел 3.6.3 «Добычные работы. Календарный план разработки карьера», Таблица 3.6.3 «Объемы добычных работ по годам»): «…Разработка запасов предусматривается одним добычным уступом экскаватором «обратная лопата» с верхним или нижним черпанием. …Уступ разрабатывается средней высотой 4,9 м до отметок по подошве уступа 56,06 м – 57,11 м… …Участок карьера в районе СКВ.14 разрабатывается двумя подуступами. Разработка второго подуступа предусматривается экскаватором «обратная лопата» с верхним черпанием, средняя высота разработки подуступа составляет 0,6 м…». При этом в соответствии с представленным к рассмотрению ПРГР (стр. 22, раздел 5.2 «Добычные работы. Календарный план разработки карьера»): «…Разработка запасов предусматривается одним добычным уступом экскаватором «обратная лопата» с верхним черпанием… … Уступ разрабатывается средней высотой 4,9 м до отметок по подошве уступа 56,06 м – 57,11 м…». 3. В нарушение пункта 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186 – в представленном Проекте производства маркшейдерских работ (далее - ППМР) отсутствует геологическая характеристика месторождения строительного песка «Кедрым». 4. В нарушение пункта 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186 – в представленном ППМР отсутствуют: - графические материалы, характеризующие горногеологические условия мест производства маркшейдерских работ; - метрологические и технические характеристики средств измерений, используемых при производстве маркшейдерских работ, показатели точности измерений (определений), допустимые и (или) критические значения контролируемых параметров; - перечень (состав) зданий, строений, сооружений, горных выработок и объектов, связанных с пользованием недрами, для проведения пространственно-геометрических измерений (далее соответственно - маркшейдерская съёмка, объекты маркшейдерской съёмки). 5. В нарушение пункта 52, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 – в представленном ППМР не указывается периодичность маркшейдерских наблюдений в рамках мониторинга устойчивости бортов и уступов карьера и откосов отвалов. 6. В нарушение пункта 66 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 – в представленном ППМР не указываются значения величин допустимых и критических деформаций бортов, уступов, откосов, горных выработок и объектов, расположенных в зоне вредного влияния горных разработок. 7. В представленном ППМР включен порядок оформления горноотводной документации только по месторождениям углеводородного сырья, при этом ППМР составлен в универсальном виде на все лицензионные участки недр ООО «Косьюнефть», в том числе на месторождения общераспространённых полезных ископаемых (стр. 37, раздел 8 «Маркшейдерский контроль при эксплуатации месторождений нефти и газа», ППМР). На основании подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией; - осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование; - представление достоверных данных об извлекаемых полезных ископаемых. По данным «Единого реестра выданных лицензий» ЦП АИС РостехнадзораАО «Печоранефтегаз» является лицензиатом на право осуществления маркшейдерской деятельности (лицензия на осуществление маркшейдерских работ № ПМ-00-011117 от 30.12.2009). Так же по итогам рассмотрения ПРГР по месторождению общераспространённых полезных ископаемых «Кедрым» ООО «Косьюнефть» на 2025 год установлено, что между АО «Печоранефтегаз» и ООО «Косьюнефть» заключен договор на маркшейдерское обеспечение № 115 от 01.01.2017 на указанном месторождении. Одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ (подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467; статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1). Пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 за организацией, эксплуатирующей объект ведения открытых горных работ устанавливается обязанность обеспечить: - контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; - проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. При этом в соответствии с пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб (геолого-маркшейдерская служба). Результаты визуального наблюдения заносятся в специальный журнал осмотра состояния бортов, уступов, откосов (журнал маркшейдерских указаний) и подписываются лицом, произведшим осмотр. В журнале маркшейдерских указаний записываются требования (указания), связанные с обеспечением безопасного состояния недр и их охраной, в том числе о приостановке ведения горных работ в случае отклонения от установленных параметров проектной документации, требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ, допустимых значений контролируемых величин, а также определяются должностные лица, которым они адресованы. О результатах наблюдений в обязательном порядке информируется технический руководитель эксплуатирующей организации. Должностные лица, которым адресованы указания, должны быть ознакомлены с ними под личную подпись. Контроль за исполнением указаний осуществляется главным инженером пользователя недр или иным лицом, осуществляющим общее руководство горными работами. Пунктом 10 статьи 19_2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.10 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок на время их консервации. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами «а» - «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467). На основании изложенного невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ АО «Печоранефтегаз» на месторождении строительного песка «Кедрым» (лицензия на пользование недрами ПЕЧ 00928 ПЭ от 14.08.2017) ООО «Косьюнефть» ведет к грубым нарушениям лицензионных требований, в следствии чего Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору может рассматриваться вопрос о приостановлении лицензии на производство маркшейдерских работ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статья 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: любая деятельность, связанная с пользованием недрами должна осуществляться в границах горного отвода; 2) части 2 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; 3) статья 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются – соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; 4) статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ; 5) пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ; 6) подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах»; 7) подпункт «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо требований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, является выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ; 8) пункт 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами «а» - «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 9) пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: организация, эксплуатирующая объект ведения открытых горных работ, должна обеспечить – контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов; 10) пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб; 11) пункт 10 статьи 19_2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Значение

поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 18.11.2024 в Печорском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление), в соответствии с графиком рассмотрения планов и схем развития горных работ на 2025 год, рассматривался план развития горных работ по месторождению общераспространённых полезных ископаемых «Кедрым» (лицензия на пользование недрами ПЕЧ 00928 ПЭ от 14.08.2017) ООО «Косьюнефть» на 2025 год (далее - ПРГР). В ходе рассмотрения плана развития горных работ было установлено: 1. В нарушение пункта 974 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 – средняя высота добычного уступа превышает допустимую высоту и составляет 4,9 м, а максимальная 6,6 м – скважина № 14 (стр. 4, раздел 1.2 «Основные проектные решения»; стр. 12, раздел 4.3.2 «Расчет параметров карьера. Элементы системы разработки», ПРГР). 2. В нарушение пункта 3.12 Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами ПЕЧ 00928 ПЭ от 14.08.2017, статьи 7, части 2 статьи 22 статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», – не соблюдение проектных решений на разработку месторождения, принятых Техническим проектом «Разработка месторождения строительного песка «Кедрым» от 2018 года, а именно: В Техническом проекте «Разработка месторождения строительного песка «Кедрым» от 2018 года указывается (стр.34, раздел 3.6.3 «Добычные работы. Календарный план разработки карьера», стр. 35, раздел 3.6.3 «Добычные работы. Календарный план разработки карьера», Таблица 3.6.3 «Объемы добычных работ по годам»): «…Разработка запасов предусматривается одним добычным уступом экскаватором «обратная лопата» с верхним или нижним черпанием. …Уступ разрабатывается средней высотой 4,9 м до отметок по подошве уступа 56,06 м – 57,11 м… …Участок карьера в районе СКВ.14 разрабатывается двумя подуступами. Разработка второго подуступа предусматривается экскаватором «обратная лопата» с верхним черпанием, средняя высота разработки подуступа составляет 0,6 м…». При этом в соответствии с представленным к рассмотрению ПРГР (стр. 22, раздел 5.2 «Добычные работы. Календарный план разработки карьера»): «…Разработка запасов предусматривается одним добычным уступом экскаватором «обратная лопата» с верхним черпанием… … Уступ разрабатывается средней высотой 4,9 м до отметок по подошве уступа 56,06 м – 57,11 м…». 3. В нарушение пункта 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186 – в представленном Проекте производства маркшейдерских работ (далее - ППМР) отсутствует геологическая характеристика месторождения строительного песка «Кедрым». 4. В нарушение пункта 3 «Правил осуществления маркшейдерской деятельности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.05.2023 № 186 – в представленном ППМР отсутствуют: - графические материалы, характеризующие горногеологические условия мест производства маркшейдерских работ; - метрологические и технические характеристики средств измерений, используемых при производстве маркшейдерских работ, показатели точности измерений (определений), допустимые и (или) критические значения контролируемых параметров; - перечень (состав) зданий, строений, сооружений, горных выработок и объектов, связанных с пользованием недрами, для проведения пространственно-геометрических измерений (далее соответственно - маркшейдерская съёмка, объекты маркшейдерской съёмки). 5. В нарушение пункта 52, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 – в представленном ППМР не указывается периодичность маркшейдерских наблюдений в рамках мониторинга устойчивости бортов и уступов карьера и откосов отвалов. 6. В нарушение пункта 66 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 – в представленном ППМР не указываются значения величин допустимых и критических деформаций бортов, уступов, откосов, горных выработок и объектов, расположенных в зоне вредного влияния горных разработок. 7. В представленном ППМР включен порядок оформления горноотводной документации только по месторождениям углеводородного сырья, при этом ППМР составлен в универсальном виде на все лицензионные участки недр ООО «Косьюнефть», в том числе на месторождения общераспространённых полезных ископаемых (стр. 37, раздел 8 «Маркшейдерский контроль при эксплуатации месторождений нефти и газа», ППМР). На основании подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией; - осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование; - представление достоверных данных об извлекаемых полезных ископаемых. По данным «Единого реестра выданных лицензий» ЦП АИС РостехнадзораАО «Печоранефтегаз» является лицензиатом на право осуществления маркшейдерской деятельности (лицензия на осуществление маркшейдерских работ № ПМ-00-011117 от 30.12.2009). Так же по итогам рассмотрения ПРГР по месторождению общераспространённых полезных ископаемых «Кедрым» ООО «Косьюнефть» на 2025 год установлено, что между АО «Печоранефтегаз» и ООО «Косьюнефть» заключен договор на маркшейдерское обеспечение № 115 от 01.01.2017 на указанном месторождении. Одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ (подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467; статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1). Пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 за организацией, эксплуатирующей объект ведения открытых горных работ устанавливается обязанность обеспечить: - контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; - проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. При этом в соответствии с пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб (геолого-маркшейдерская служба). Результаты визуального наблюдения заносятся в специальный журнал осмотра состояния бортов, уступов, откосов (журнал маркшейдерских указаний) и подписываются лицом, произведшим осмотр. В журнале маркшейдерских указаний записываются требования (указания), связанные с обеспечением безопасного состояния недр и их охраной, в том числе о приостановке ведения горных работ в случае отклонения от установленных параметров проектной документации, требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ, допустимых значений контролируемых величин, а также определяются должностные лица, которым они адресованы. О результатах наблюдений в обязательном порядке информируется технический руководитель эксплуатирующей организации. Должностные лица, которым адресованы указания, должны быть ознакомлены с ними под личную подпись. Контроль за исполнением указаний осуществляется главным инженером пользователя недр или иным лицом, осуществляющим общее руководство горными работами. Пунктом 10 статьи 19_2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ установлен исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.10 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок на время их консервации. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами «а» - «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467). На основании изложенного невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ АО «Печоранефтегаз» на месторождении строительного песка «Кедрым» (лицензия на пользование недрами ПЕЧ 00928 ПЭ от 14.08.2017) ООО «Косьюнефть» ведет к грубым нарушениям лицензионных требований, в следствии чего Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору может рассматриваться вопрос о приостановлении лицензии на производство маркшейдерских работ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статья 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: любая деятельность, связанная с пользованием недрами должна осуществляться в границах горного отвода; 2) части 2 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; 3) статья 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются – соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; 4) статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ; 5) пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ; 6) подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах»; 7) подпункт «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо требований, указанных в пункте 4 настоящего Положения, является выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ; 8) пункт 9 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467: грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4, подпунктами «а» - «г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19_2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 9) пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: организация, эксплуатирующая объект ведения открытых горных работ, должна обеспечить – контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов; 10) пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб; 11) пункт 10 статьи 19_2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

Проверка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕЧОРАНЕФТЕГАЗ" №11240161000016653091