|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) из Отдела полиции «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару поступил материал проверки от 13.05.2025 № 3407 (от 23.04.2025 КУСП № 5202) по факту обнаружения автомобильных покрышек по адресу: г. Сыктывкар, м. Емваль, вдоль ул. Ельная, напротив д. 2 по ул. 5-я Линия.
Сотрудниками Управления 15.05.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого выявлены отходы производства и потребления (б/у автомобильные покрышки), размещённые в точке с координатами N 61°46´2.13ʺ Е 050°44´44.28ʺ, на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0201022:255.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (от 15.05.2025), правообладателем земельного участка с кадастровым номером 11:05:0201022:255 является администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар».
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).
Согласно аб. 11 ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды (природоохранной деятельностью) понимается деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.
В силу положений ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, при этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7- ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ № «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходами являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Понятие размещения отходов выражается в хранении и захоронении отходов.
При этом в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); размещение отходов – хранение и захоронение отходов; хранение отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.
Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; согласно требованиям ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В нарушении вышеперечисленных требований законодательства усматриваются признаки административного правонарушения за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Однако в ходе проведённого выездного обследования установить лиц, причастных к размещению отходов производства потребления (покрышек), не представилось возможным.
Со слов участкового уполномоченного полиции – отдела полиции «Эжвинский» УМВД России по г. Сыктывкару С.Н. Жукова, лицо, разместившее б/у автомобильные покрышки в точке с координатами N 61°46´2.13ʺ Е 050°44´44.28ʺ на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0201022:255, не установлено.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Подпунктом 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В связи с вышеизложенным, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия/
Следовательно, администрация МО ГО «Сыктывкар» Республики Коми на подчинённой территории допустила размещение отходов производства и потребления на земельном участке, что приводит/может привести к загрязнению окружающей среды, в том числе порче земель, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований земельного законодательства.
На основании вышеизложенного в действиях Администрации МО ГО «Сыктывкар» содержатся признаки правонарушения обязательных требований земельного законодательства по защите земель от негативного воздействия, а именно нарушены под. 2 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН 1101482338) принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с географическими координатами N 61°46´2.13ʺ Е 050°44´44.28ʺс кадастровым номером 11:05:0201022:255. |
