|
Значение |
В рамках рассмотрения обращений 194-ж от 08.08.2025 и 198-ж от 13.08.2025 по фактам загрязнения окружающей среды по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Локомотивной, д. 7 Управлением с целью проверки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям 27.08.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом по вышеуказанному адресу и установлено следующее.
Проход на территорию свободный, за домом по ул. Локомотивная 3Б на земельном участке расположено здание котельной, вдоль здания котельной проложены железнодорожные пути, возле которых обнаружены следы мазута. В близи от здания котельной с северной стороны установлены вертикально 2 круглых металлических резервуара и 3 металлические цистерны, данные емкости установлены на возвышенности, на бетонированной площадке с бетонированным обвалованием, внутри обвалования площадка до краев заполнена замазученной жидкостью (предположительно дождевая вода с мазутом), с внешней стороны обвалования видны следы перелива замазученной жидкости вокруг обвалования, с восточной стороны обнаружены следы перелива мазута по рельефу местности в сторону котельной по ж/д путям. Разлив мазута с восточной и южной стороны от резервуаров до ж/д путей засыпан песчано гравийной смесью. Под слоем песчано гравийной смеси толщиной от 5 до 10 см находится слой мазута толщиной приблизительно 1-2 см. Площадь почвы загрязненная мазутом составляет 490 кв. м.
С северной стороны от металлических резервуаров в месте с координатами N 67°28'27.6", E 064°01'05.0" обнаружены б/у деревянные шпалы сложенные в два штабеля на земельном участке на площади 60 кв.м.
На соседних земельных участках в месте с координатами N 67°28'25.8", E 064°01'03.3" за зданием котельной с западной стороны обнаружены покрышки от различных транспортных средств размещенные навалом, возле которых проросла травянистая растительность, с северной стороны от покрышек находятся замазученые металлические бочки объемом 200 литров, одна кубовая емкость и металлическая цистерна предположительно снятая с транспортного средства, площадь размещения отходов составляет 2439 кв.м. С западной стороны от металлических резервуаров возле здания (предположительно гараж) в месте с координатами N 67°28'27.0", E 064°01'02.4" навалом размещены замазученые металлические бочки объемом 200 литров вперемешку с другими отходами: воздушные, масляные фильтры от транспортных средств; автомобильными покрышками; порванными тентами, площадь размещения отходов составляет 266 кв.м. Недалеко от замазученных бочек обнаружены белые мешки «биг-бэги» с не установленной черной крошкой в количестве более 20 штук. С северной стороны от белых мешков в месте с координатами N 67°28'28.2", E 064°01'02.5" находится навал б/у деревянных шпал, площадь размещения отходов составляет 97 кв.м.
Согласно публичной кадастровой карте, обнаруженные отходы производства и потребления находятся на земельных участках с кадастровыми номерами 11:16:1706002:8 и 11:16:1706002:13.
Согласно публичной кадастровой карте загрязнение почвы замазученной жидкостью произошло на земельном участке с кадастровым номером 11:16:1706002:5.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, данная объект недвижимости с кадастровым номером 11:16:1706002:5 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для зданий (строений), сооружений), арендатором является Федеральное государственное унитарное предприятие "Северная железная дорога" Министерства путей сообщения РФ (ИНН 7604006978) ( в настоящее время ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) на основании постановления Главы администрации муниципального образования "Город Воркута" от 23.01.2003 № 75, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Коми.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, данная объект недвижимости с кадастровым номером 11:16:1706002:13 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты транспортного – автомобильного), арендатором является ООО «Кожватрансстрой» (ИНН 1105014468) на основании постановления (решение) органа местного самоуправления от 29.04.2005 № 548, выданного отделом по управлению муниципальной собственностью МО «город Воркута». Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Кожватрансстрой» (ИНН 1105014468) прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 24.04.2006.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, данная объект недвижимости с кадастровым номером 11:16:1706002:8 (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для здания мастерских ст. Воркута), сведения о правообладателе (арендаторе) отсутствуют.
В соответствии с пунктами 3, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.
Согласно Уставу муниципального округа «Воркута» Республики Коми» принятого решением Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 31 мая 2024 года № 619, администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми. К вопросам администрации МО «Воркута» относится: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа; осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа.
Таким образом, Администрация МО «Воркута» на подчиненной территории допустила сброс отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами 11:16:1706002:8 и 11:16:1706002:13, ОАО «РЖД» на земельном участке с кадастровым номером 11:16:1706002:5 допустило загрязнение почвы замазученной жидкостью (мазутом), что привело к загрязнению окружающей среды, что свидетельствует о признаках нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7- ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Также запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов.
В силу абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, при осуществлении своей деятельности Администрация МО «Воркута» и ОАО «РЖД» допустили загрязнение окружающей среды, чем нарушили обязательные требования ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; абзац второй, четвертый, седьмой, восьмой ст. 42, п.п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. |
