Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ "ВАЙГАЧ"
№11250871000017910970

🔢 ИНН:	1101059250
🆔 ОГРН:	1161101055367
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	28.04.2025

Печорское управление Ростехнадзора организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ "ВАЙГАЧ" (ИНН: 1101059250)

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Оценка как работодателя

Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:

Печорское управление Ростехнадзора

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный горный надзор

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	1101059250
ОГРН проверяемого лица	1161101055367
Наименование проверочного листа	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ "ВАЙГАЧ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Микропредприятие
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	08.12
Наименование проверочного листа	Разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Козельская Елена Валентиновна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	государственные инспекторы в отделах территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Контрольно надзорный орган

Значение	Печорское управление Ростехнадзора

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	-
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 24.04.2025 при рассмотрении Плана развития горных работ на 2025 год ООО СК «ВОЙГАЧ» по разработке техногенного месторождения песка «Площадка № 4» (далее – ПРГР), расположенного на территории МОГО «Сыктывкар» Республики Коми (Лицензия на пользование недрами СЫК 01111 ПЭ от 20.01.2020) установлено: 1. В нарушение статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункты 8, 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 № 508, пунктов 5, 52, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 – откосы площадки намыва песка расположены за границами горного отвода в интервале угловых точек Г11-Г12, Г2-Г4 (Лист графического материала № 1 «Топографический план горного отвода»). В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. 2. В нарушение статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункты 8, 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508 – водоотводная канава и водосбросные трубы (коллекторы для осветления воды) расположены за границами горного отвода (Лист графического материала № 1 «Топографический план горного отвода»). В соответствии с пунктами 8, 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508 при обосновании границ горного отвода учитываются технические границы горных работ, которые включают предварительные границы горного отвода, проектные контуры границ горных разработок, горных выработок и объектов (сооружений), связанных с пользованием недрами, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, эксплуатации подземных и наземных сооружений и объектов, пространственные контуры месторождения полезных ископаемых и поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями, сооружениями, горными выработками (технические границы горных работ), а также зоны охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности, охранные зоны, зоны округов горно-санитарной охраны, участки застройки площадей залегания полезных ископаемых и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр. В границы горного отвода должны включаться участки недр с запасами, числящимися на государственном балансе запасов полезных ископаемых на учёте пользователя недр, отработка которых предусмотрена проектной документацией, и горные выработки, объекты и сооружения, связанные с пользованием недрами, предусмотренные проектной документацией. 3. В нарушение части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пунктов 19, 1002 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пунктов 5, 52, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, подпункта «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467 – отвал вскрышного грунта расположен на участке содержащем полезное ископаемое. При этом для отвалообразования на данном месторождении отведен свободный участок до намыва песка на площадке намыва в районе угловых точек горного отвода Г11-Г12 (Лист графического материала № 1 «Топографический план горного отвода», № 2 «Геолого – литологические разрезы 5-5 и 9-9»). А в соответствии с пояснительной запиской Технического проекта «Разработка песков техногенного месторождения «Площадка № 4» от 2021 года (далее – Технический проект) - вскрыша отсутствует (раздел 1.2 «Основные показатели и параметры площадки», стр.8, Том 1). На основании подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией; - осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование; - представление достоверных данных об извлекаемых полезных ископаемых. Одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ (подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467; статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1). Пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 за организацией, эксплуатирующей объект ведения открытых горных работ устанавливается обязанность обеспечить: - контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; - проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. При этом в соответствии с пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб (геолого-маркшейдерская служба). Результаты визуального наблюдения заносятся в специальный журнал осмотра состояния бортов, уступов, откосов (журнал маркшейдерских указаний) и подписываются лицом, произведшим осмотр. В журнале маркшейдерских указаний записываются требования (указания), связанные с обеспечением безопасного состояния недр и их охраной, в том числе о приостановке ведения горных работ в случае отклонения от установленных параметров проектной документации, требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ, допустимых значений контролируемых величин, а также определяются должностные лица, которым они адресованы. О результатах наблюдений в обязательном порядке информируется технический руководитель эксплуатирующей организации. Должностные лица, которым адресованы указания, должны быть ознакомлены с ними под личную подпись. Контроль за исполнением указаний осуществляется главным инженером пользователя недр или иным лицом, осуществляющим общее руководство горными работами. 4. В нарушение пункта 33 «Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 537 (далее – Требования), части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пунктов 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 – в Техническом проекте «Разработка песков техногенного месторождения «Площадка № 4» (раздел 4.1 «Проектная мощность и режим работы», Таблица 1, стр. 14) и в рассматриваемом ПРГР раздел 1 «Наименование месторождения полезных ископаемых и (или) участка недр, его местоположение, срок начала разработки (эксплуатации)» ПРГР (стр. 6) указывается: «…Годовой объем производства – 100,0 тыс.м3»; «…Ежегодные объемы по отгрузке песка планируются в объеме порядка 100,0 тыс.м3/год…». При этом в разделе 19 «Сведения о планируемых объемах проходки (проведения) горных выработок» (Таблица 13, стр. 20) планируемый к добыче объем полезного ископаемого 29,860 тыс.м3 за 2025 год. Так же в нарушение пунктов 8.8, 23.2 Требований не представлены сведения о движении запасов (отработки и списания с государственного баланса) в соответствии с экспертизой запасов полезных ископаемых - заключения экспертной комиссии № 45 от 28.06.2022 и № 46 от 04.08.2023 (Приложение № 16 к лицензии на пользование недрами СЫК 01111 ПЭ) в количестве 74.97 тыс.м3, учитывая, что по данным «Единого реестра протоколов ПРГР Ростехнадзора» по месторождению за 2022-2024 года ПРГР не рассматривались, при этом в соответствии с разделом 10 «Сведения об объемах добычи полезных ископаемых, за текущий и на планируемый периоды» (стр. 14, ПРГР) баланс запасов на 2025 год составил 29,860 тыс. м3. На сегодняшний день в нарушение статьи 23.2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 2.11 Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами СЫК 01111 ПЭ от 24.07.2013 у недропользователя отсутствует согласованный в установленном порядке План развития горных работ на разработку техногенного месторождения песка «Площадка № 4». «Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного горного надзора», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.06.2023 № 231 установлен следующий индикатор риска: - пункт 1 – выявление органом государственного горного надзора по истечении 2-х месяцев со дня начала разработки месторождения, указанного в лицензии на пользование недрами, факта отсутствия планов развития горных работ при наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензии на пользование недрами в пределах данного месторождения в случае, если обязанность по использованию участка недр в течение срока, предусмотренного для разработки данного месторождения, установлена проектной документацией на разработку месторождения. - пункт 3 – не поступление от пользователя недр в орган государственного горного надзора заявления о согласовании планов и схем развития горных работ вне графика в соответствии с абзацем третьим пункта 13 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1466, по истечении 90 календарных дней с даты получения лицензии на пользование недрами. В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 29 Положения одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. На основании изложенного, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору может рассматриваться вопрос о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по указанному индикатору риска, в виду отсутствия у недропользователя ежегодно согласованного с Ростехнадзором ПРГР по техногенного месторождения песка «Площадка № 4» (лицензия на пользование недрами СЫК 01111 ПЭ от 20.01.2020). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статья 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: любая деятельность, связанная с пользованием недрами должна осуществляться в границах горного отвода; 2) части 2 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; 3) статья 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются – соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; 4) статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ; 5) пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505: ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода; 6) пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505: ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ; 7) пункт 1002 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505: запрещается размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом. 8) пункт 8 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508: при обосновании границ горного отвода учитываются технические границы горных работ, которые включают предварительные границы горного отвода, проектные контуры границ горных разработок, горных выработок и объектов (сооружений), связанных с пользованием недрами, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, эксплуатации подземных и наземных сооружений и объектов, пространственные контуры месторождения полезных ископаемых и поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями, сооружениями, горными выработками (далее - технические границы горных работ), а также зоны охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности, охранные зоны, зоны округов горно-санитарной охраны, участки застройки площадей залегания полезных ископаемых и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр. 9) пункт 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508: в границы горного отвода должны включаться участки недр с запасами, числящимися на государственном балансе запасов полезных ископаемых на учёте пользователя недр, отработка которых предусмотрена проектной документацией, и горные выработки, объекты и сооружения, связанные с пользованием недрами, предусмотренные проектной документацией. 10) пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: организация, эксплуатирующая объект ведения открытых горных работ, должна обеспечить – контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. 11) пункт 52 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: в процессе эксплуатации объектов ведения открытых горных работ для своевременного выявления опасных зон и прогнозирования опасных ситуаций должен вестись комплекс маркшейдерских, геотехнических, гидрогеологических и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ, включающий визуальные и инструментальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов (далее - мониторинг устойчивости). Маркшейдерские инструментальные наблюдения в рамках мониторинга устойчивости проводятся в порядке, установленном проектом производства маркшейдерских работ, утверждаемым техническим руководителем эксплуатирующей организации. 12) пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб.

Значение

поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 24.04.2025 при рассмотрении Плана развития горных работ на 2025 год ООО СК «ВОЙГАЧ» по разработке техногенного месторождения песка «Площадка № 4» (далее – ПРГР), расположенного на территории МОГО «Сыктывкар» Республики Коми (Лицензия на пользование недрами СЫК 01111 ПЭ от 20.01.2020) установлено: 1. В нарушение статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункты 8, 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 № 508, пунктов 5, 52, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 – откосы площадки намыва песка расположены за границами горного отвода в интервале угловых точек Г11-Г12, Г2-Г4 (Лист графического материала № 1 «Топографический план горного отвода»). В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. 2. В нарушение статьи 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пункты 8, 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508 – водоотводная канава и водосбросные трубы (коллекторы для осветления воды) расположены за границами горного отвода (Лист графического материала № 1 «Топографический план горного отвода»). В соответствии с пунктами 8, 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508 при обосновании границ горного отвода учитываются технические границы горных работ, которые включают предварительные границы горного отвода, проектные контуры границ горных разработок, горных выработок и объектов (сооружений), связанных с пользованием недрами, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, эксплуатации подземных и наземных сооружений и объектов, пространственные контуры месторождения полезных ископаемых и поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями, сооружениями, горными выработками (технические границы горных работ), а также зоны охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности, охранные зоны, зоны округов горно-санитарной охраны, участки застройки площадей залегания полезных ископаемых и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр. В границы горного отвода должны включаться участки недр с запасами, числящимися на государственном балансе запасов полезных ископаемых на учёте пользователя недр, отработка которых предусмотрена проектной документацией, и горные выработки, объекты и сооружения, связанные с пользованием недрами, предусмотренные проектной документацией. 3. В нарушение части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пунктов 19, 1002 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505, пунктов 5, 52, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439, подпункта «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467 – отвал вскрышного грунта расположен на участке содержащем полезное ископаемое. При этом для отвалообразования на данном месторождении отведен свободный участок до намыва песка на площадке намыва в районе угловых точек горного отвода Г11-Г12 (Лист графического материала № 1 «Топографический план горного отвода», № 2 «Геолого – литологические разрезы 5-5 и 9-9»). А в соответствии с пояснительной запиской Технического проекта «Разработка песков техногенного месторождения «Площадка № 4» от 2021 года (далее – Технический проект) - вскрыша отсутствует (раздел 1.2 «Основные показатели и параметры площадки», стр.8, Том 1). На основании подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией; - осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование; - представление достоверных данных об извлекаемых полезных ископаемых. Одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ (подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467; статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1). Пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 за организацией, эксплуатирующей объект ведения открытых горных работ устанавливается обязанность обеспечить: - контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; - проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. При этом в соответствии с пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб (геолого-маркшейдерская служба). Результаты визуального наблюдения заносятся в специальный журнал осмотра состояния бортов, уступов, откосов (журнал маркшейдерских указаний) и подписываются лицом, произведшим осмотр. В журнале маркшейдерских указаний записываются требования (указания), связанные с обеспечением безопасного состояния недр и их охраной, в том числе о приостановке ведения горных работ в случае отклонения от установленных параметров проектной документации, требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ, допустимых значений контролируемых величин, а также определяются должностные лица, которым они адресованы. О результатах наблюдений в обязательном порядке информируется технический руководитель эксплуатирующей организации. Должностные лица, которым адресованы указания, должны быть ознакомлены с ними под личную подпись. Контроль за исполнением указаний осуществляется главным инженером пользователя недр или иным лицом, осуществляющим общее руководство горными работами. 4. В нарушение пункта 33 «Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ и формы заявления о согласовании планов и (или) схем развития горных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 537 (далее – Требования), части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пунктов 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 – в Техническом проекте «Разработка песков техногенного месторождения «Площадка № 4» (раздел 4.1 «Проектная мощность и режим работы», Таблица 1, стр. 14) и в рассматриваемом ПРГР раздел 1 «Наименование месторождения полезных ископаемых и (или) участка недр, его местоположение, срок начала разработки (эксплуатации)» ПРГР (стр. 6) указывается: «…Годовой объем производства – 100,0 тыс.м3»; «…Ежегодные объемы по отгрузке песка планируются в объеме порядка 100,0 тыс.м3/год…». При этом в разделе 19 «Сведения о планируемых объемах проходки (проведения) горных выработок» (Таблица 13, стр. 20) планируемый к добыче объем полезного ископаемого 29,860 тыс.м3 за 2025 год. Так же в нарушение пунктов 8.8, 23.2 Требований не представлены сведения о движении запасов (отработки и списания с государственного баланса) в соответствии с экспертизой запасов полезных ископаемых - заключения экспертной комиссии № 45 от 28.06.2022 и № 46 от 04.08.2023 (Приложение № 16 к лицензии на пользование недрами СЫК 01111 ПЭ) в количестве 74.97 тыс.м3, учитывая, что по данным «Единого реестра протоколов ПРГР Ростехнадзора» по месторождению за 2022-2024 года ПРГР не рассматривались, при этом в соответствии с разделом 10 «Сведения об объемах добычи полезных ископаемых, за текущий и на планируемый периоды» (стр. 14, ПРГР) баланс запасов на 2025 год составил 29,860 тыс. м3. На сегодняшний день в нарушение статьи 23.2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 2.11 Приложения № 1 к лицензии на пользование недрами СЫК 01111 ПЭ от 24.07.2013 у недропользователя отсутствует согласованный в установленном порядке План развития горных работ на разработку техногенного месторождения песка «Площадка № 4». «Перечнем индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного горного надзора», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.06.2023 № 231 установлен следующий индикатор риска: - пункт 1 – выявление органом государственного горного надзора по истечении 2-х месяцев со дня начала разработки месторождения, указанного в лицензии на пользование недрами, факта отсутствия планов развития горных работ при наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя лицензии на пользование недрами в пределах данного месторождения в случае, если обязанность по использованию участка недр в течение срока, предусмотренного для разработки данного месторождения, установлена проектной документацией на разработку месторождения. - пункт 3 – не поступление от пользователя недр в орган государственного горного надзора заявления о согласовании планов и схем развития горных работ вне графика в соответствии с абзацем третьим пункта 13 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1466, по истечении 90 календарных дней с даты получения лицензии на пользование недрами. В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 29 Положения одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. На основании изложенного, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору может рассматриваться вопрос о проведении контрольных (надзорных) мероприятий по указанному индикатору риска, в виду отсутствия у недропользователя ежегодно согласованного с Ростехнадзором ПРГР по техногенного месторождения песка «Площадка № 4» (лицензия на пользование недрами СЫК 01111 ПЭ от 20.01.2020). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статья 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: любая деятельность, связанная с пользованием недрами должна осуществляться в границах горного отвода; 2) части 2 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ; 3) статья 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются – соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; 4) статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ; 5) пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505: ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода; 6) пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505: ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ; 7) пункт 1002 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505: запрещается размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом. 8) пункт 8 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508: при обосновании границ горного отвода учитываются технические границы горных работ, которые включают предварительные границы горного отвода, проектные контуры границ горных разработок, горных выработок и объектов (сооружений), связанных с пользованием недрами, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, эксплуатации подземных и наземных сооружений и объектов, пространственные контуры месторождения полезных ископаемых и поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями, сооружениями, горными выработками (далее - технические границы горных работ), а также зоны охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности, охранные зоны, зоны округов горно-санитарной охраны, участки застройки площадей залегания полезных ископаемых и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр. 9) пункт 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508: в границы горного отвода должны включаться участки недр с запасами, числящимися на государственном балансе запасов полезных ископаемых на учёте пользователя недр, отработка которых предусмотрена проектной документацией, и горные выработки, объекты и сооружения, связанные с пользованием недрами, предусмотренные проектной документацией. 10) пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: организация, эксплуатирующая объект ведения открытых горных работ, должна обеспечить – контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. 11) пункт 52 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: в процессе эксплуатации объектов ведения открытых горных работ для своевременного выявления опасных зон и прогнозирования опасных ситуаций должен вестись комплекс маркшейдерских, геотехнических, гидрогеологических и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ, включающий визуальные и инструментальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов (далее - мониторинг устойчивости). Маркшейдерские инструментальные наблюдения в рамках мониторинга устойчивости проводятся в порядке, установленном проектом производства маркшейдерских работ, утверждаемым техническим руководителем эксплуатирующей организации. 12) пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ "ВАЙГАЧ" №11250871000017910970