Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 16.09.2025 (вх. № 250/10499) в Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) от ООО «Карьероуправление – Север» для оформления и регистрации в едином государственном реестре документов, удостоверяющих уточнённые границы горных отводов поступила горноотводная документация к лицензии на пользование недрами ВОР 00862 ПЭ от 26.05.2016 (разработка месторождения известняка «Юнь-Ягинский»). В ходе рассмотрения горноотводной документации установлено: В нарушение пунктов 8, 10 «Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508 отработанные участки месторождения выходят за границы горного отвода в интервале угловых точек 10, 11, 12-13 (Лист графического материала № 1 «План горного отвода»). По данным «Единого реестра опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» за ООО «Карьероуправление – Север» к лицензии на пользование недрами ВОР 00862 ПЭ от 26.05.2016 зарегистрирован опасный производственный объект (далее – ОПО) «Карьер «Юнь-Ягинский», рег. № А25-02208-0001 от 15.08.2016, III класс опасности. На основании подпункта «е» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467, пункта 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 и пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505 ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. На основании части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией; - осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование; - представление достоверных данных об извлекаемых полезных ископаемых; - приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; - безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр; - ликвидацию в установленном порядке горных выработок не подлежащих использованию. Одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ (подпункт «б» пункта 5 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1467; статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1). Пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 за организацией, эксплуатирующей объект ведения открытых горных работ устанавливается обязанность обеспечить: - контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; - проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. При этом в соответствии с пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439 визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб (геолого-маркшейдерская служба). Результаты визуального наблюдения заносятся в специальный журнал осмотра состояния бортов, уступов, откосов (журнал маркшейдерских указаний) и подписываются лицом, произведшим осмотр. В журнале маркшейдерских указаний записываются требования (указания), связанные с обеспечением безопасного состояния недр и их охраной, в том числе о приостановке ведения горных работ в случае отклонения от установленных параметров проектной документации, требований в области промышленной безопасности и безопасного ведения горных работ, допустимых значений контролируемых величин, а также определяются должностные лица, которым они адресованы. О результатах наблюдений в обязательном порядке информируется технический руководитель эксплуатирующей организации. Должностные лица, которым адресованы указания, должны быть ознакомлены с ними под личную подпись. Контроль за исполнением указаний осуществляется главным инженером пользователя недр или иным лицом, осуществляющим общее руководство горными работами. На основании изложенного, расположение отработанных участков месторождения известняка «Юнь-Ягинский» (лицензия на пользование недрами ВОР 00862 ПЭ) за границами горного отвода приводит к грубым нарушениям требований по проведению маркшейдерских работ на месторождении, не соблюдению Закона Российской Федерации «О недрах» и требований нормативных правовых актов по безопасному ведению горных работ, а именно: - отсутствие со стороны недропользователя контроля за соблюдением проектных параметров разработки месторождения, не проведение визуальных и инструментальных наблюдений на месторождении; - не проведение ликвидации в установленном порядке горных выработок не подлежащих использованию. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.10 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок на время их консервации. В настоящее время ООО «Карьероуправление – Север» не имеет переоформленной и зарегистрированной в установленном порядке горноотводной документации до начала осуществления работ, связанных с пользованием недрами на месторождении известняка «Юнь-Ягинский» (ОПО «Карьер «Юнь-Ягинский», рег. № А25-02208-0001 от 15.08.2016, III класс опасности). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статья 7 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: любая деятельность, связанная с пользованием недрами должна осуществляться в границах горного отвода; 2) части 2 пункта 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, пользователь недр обязан обеспечить: - соблюдение законодательства в области использования и охраны недр; - соблюдение требований технических проектов; - выполнение условий, установленных лицензией; - осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование; - приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; - безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр; - ликвидацию в установленном порядке горных выработок не подлежащих использованию. 3) статья 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются – соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; 4) статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1: одним из основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, является проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла работ; 5) пункт 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями: схемой развития горных работ (при наличии); проектной документацией; годовым планом развития горных работ; 6) пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: организация, эксплуатирующая объект ведения открытых горных работ, должна обеспечить – контроль за соблюдением проектных параметров бортов и уступов карьера, разреза и откосов отвала; проведение визуальных и инструментальных наблюдений за состоянием бортов, уступов и откосов. 7) пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.11.2020 № 439: визуальные наблюдения за устойчивостью бортов, уступов, откосов должны проводиться не реже одного раза в месяц специалистами геологической и маркшейдерской служб.