|
Значение |
05.03.2025 года в Койгородский районный отдел по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми из ОП «Койгородское» МО МВД России «Сысольский» поступила информация для принятия мер профилактического характера в отношении Дубовской Ольги Владимировны - собственника обгоревшего здания магазина «Продукты 7» по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п.Кажым, ул.Советская, д.35 «а».
Сотрудниками ОП «Койгородское» МО МВД России «Сысольский» установлено, что 23.05.2024 года по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п. Кажым, ул. Советская, д. 35 «а» произошел пожар объекта - магазин «Продукты 7». Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Койгородского района по данному факту выдана справка № 149475 от 29.05.2024 года.
Собственником обгоревшего одноэтажного здания магазина площадью 131,7 кв.м. с инвентарным номером № 00050039 и кадастровым номером 11:02:2101001:1706 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 11 АБ 143592 от 29.12.2014 г., а также собственником земельного участка для обслуживания магазина площадью 240 кв.м. с кадастровым номером 11:02:2101001:321 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № 11 АБ 143591 от 29.12.2014 является Дубовская Ольга Владимировна 30.07.1954 года рождения, проживающая по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п. Койдин, ул. Новая, д.17.
В ходе беседы с гражданкой Дубовской О.В., проведенной сотрудником ОП «Койгородское» МО МВД России «Сысольский» Мелехиной Е.А. получена информация о том, что владельцем здания принято решение о восстановлении здания магазина в весенний период 2025 года.
Инспектором ИАЗ ОП «Койгородское» МО МВД России «Сысольский» лейтенантом полиции Мелехиной Е.А. по результатам проверки материала, зарегистрированного в КУСП ОП «Койгородское» МО МВД России «Сысольский» за №108 от 31.01.2025 вынесено определение №60 от 02.03.2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дубовской О.В. по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения поступивших материалов установлено, что правообладателем поврежденного пожаром здания магазина Дубовской О.В. меры по восстановлению здания в период с 23.05.2024 года (дата пожара) по настоящее время не принимались. В результате непринятия собственником в период длительного времени каких-либо действий по сносу или восстановлению обгоревшего здания создается угроза обрушения здания, что может привести к причинению вреда неопределенному кругу лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Кроме того, под ремонтом здания понимается комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление утраченных его первоначальных эксплуатационных качеств.
Процесс восстановления здания неразрывно связан с образованием отходов. Поврежденные пожаром элементы конструкции, в том числе обгоревшая мебель, напольные покрытия, бытовая техника и т.д. Образовавшиеся после пожара отходы должны быть утилизированы в соответствии с установленными требованиями.
В Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 включены следующие отходы с соответствующим кодом: - древесные отходы от сноса и разборки зданий ФККО 8 12 101 01 72 4; - мусор от сноса и разборки зданий несортированный ФККО 8 12 901 01 72 4.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее – Федеральный закон №7-ФЗ).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).
В статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено значение понятия «отходы производства и потребления» (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 7-ФЗ при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ).
Согласно ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ);
- накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»);
- запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ);
- при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды (ч. 2 ст. 36 Закона № 7-ФЗ);
- при использовании земельных участков соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 Земельного кодекса РФ).
Принять необходимые меры по соблюдению требований природоохранного и земельного законодательства при осуществлении действий по сносу или восстановлению обгоревшего здания магазина «Продукты 7» по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п. Кажым, ул. Советская, д. 35 «а», в том числе по своевременной очистке земельного участка с кадастровым номером 11:02:2101001:321 от отходов производства и потребления. |