Предостережение:

• поступили сведения о признаках нарушения обязательных требований, а именно о складировании отходов производства и потребления на территории сельского поселения «Пажга». на основании статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, на основании задания № 43 от 11.04.2025 года, в период 11.04.2025г. проведен осмотр: административной территории сельского поселения «Пажга» - площадка накопления ТКО по адресу Пажга, 1-й микрорайон, д.15. Составлен протокол осмотра № 20 от 14.04.2025г. Контейнерная площадка с. Пажга, 1 микрорайон, за МКД № 15, 61°23’32.10", 50°34’14.77". Бетонное основание, ограждение из профнастила сломано. Установлено 8 контейнеров и 2 контейнера перевернуты. Контейнеры опорожнены. На площадке, на бетонном основании и за его пределами на дороге, на прилегающей территории перед площадкой, справа, слева и за площадкой, в том числе на снегу и на почве разбросано большое количество твердых коммунальных отходов, а именно коробок картонных, поддонов деревянных, останков мебели, пакетов полиэтиленовых, разорванных пакетов с мусором, банок, бутылок (фото 1-4). Выявлены признаки нарушения обязательных требований: ст.34, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно Постановления администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 21 июня 2024 года № 6/777 «О внесении изменений в постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» от 8 октября 2019 года № 10/1241 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», указанная площадка накопления ТКО находится в собственности администрации МР «Сыктывдинский» (ОГРН: 1021100971352). Собственником мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по указанным адресам не соблюдаются требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно ч.1 ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; Согласно п.3 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района. Из положений пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов является вопросом местного значения соответствующего муниципального района, если законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами муниципального района и сельского поселения решение этого вопроса не закреплено за сельским поселением. При этом, специальным законом, регулирующим спорные правоотношения, является Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства», которым обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на муниципальный район. Закона Республики Коми, которым бы указанная обязанность была возложена на сельские поселения, не имеется. В действиях (бездействии) администрации муниципального района «Сыктывдинский» усматриваются признаки нарушения обязательных требований: ст.34, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: дальнейшее складирование (накопление, хранение) отходов на почву может привести к нарушению обязательных требований, что влечет, в том числе административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального района «Сыктывдинский» обеспечить соблюдение требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 1) принять меры по регулярной уборке территории площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу: с.Пажга, 1-й микрорайон, в районе дома № 15. 2) предусмотреть ремонт ограждения указанной площадки накопления ТКО.