|
Значение |
Минприроды Республики Коми 15.10.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом земельных участков, расположенных по ул. Сорокина, в районе поворота на ул. Валентины Витязевой (г. Сыктывкар) с целью проверки информации о ликвидации места несанкционированного размещения строительных отходов, в ходе которого установлено следующее.
По левую сторону от ул. Сорокина за водоотводной канавой на земельных участках с кадастровыми номерами 11:05:0104001:3484, 11:05:0104001:3486, на которых в ходе ранее проведенного выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом (протокол осмотра от 22.04.2025 № 66) выявлено место несанкционированного размещения строительных отходов (в том числе в воодоохранной зоне р. Дырнос), проведена очистка от строительных отходов, осуществлено планирование участков грунтом (содержащим в небольшом количестве строительные отходы); часть территории спланирована боем бетона. На западной стороне указанных земельных участков, вдоль водоотводной канавы выявлены строительные отходы, представленные боем шифера, боем кирпичной кладки и железобетонных изделий, древесными отходами от разборки зданий/строений/сооружений, обрывками полипропиленовых мешков.
В точках с координатами 61.664695 50.779477, 61.664698 50.779465, 61.664579 50.779757 выявлены отходы производства и потребления, в том числе размещенные в полиэтиленовых и полипропиленовых мешках, в виде отходов стекловолокна, изделий из металлопластика, полиэтилена и полипропилена, упаковки из картона, строительных отходов, резиновых изделий.
Согласно Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных», выявленные отходы размещены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 11:05:0104001:3487, 11:05:0104001:3489.
Общую площадь и объем не санкционированно размещенных отходов установить не представилось возможным в виду сильной заболоченности земельных участков, что затруднило проставить координаты по крайним углам размещения отходов.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 в ходе осмотра выявлены следующие отходы:
Код Наименование отхода
8 11 115 31 40 4 грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов
8 22 201 01 21 5 лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме
4 55 510 99 51 4 лом и отходы прочих изделий из асбоцемента незагрязненные
8 12 201 01 20 5 лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий
8 12 101 01 72 4 древесные отходы от сноса и разборки зданий
8 12 311 21 40 4 грунты промышленной площадки при сносе и разборке зданий
4 35 991 32 72 4
лом и отходы изделий технического назначения из разнородных полимерных материалов (в том числе галогенсодержащих) отработанные незагрязненные
4 51 421 11 61 4 отходы стеклоткани незагрязненные
8 22 301 01 21 5 лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме
4 34 120 02 29 5 отходы пленки полипропилена и изделий из нее незагрязненные
4 34 110 03 51 5 лом и отходы изделий из полиэтилена незагрязненные (кроме тары)
4 05 183 01 60 5 отходы упаковочного картона незагрязненные
4 31 110 01 51 5 трубы, трубки из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные
Выявленные отходы являются отходами IV – V классов опасности для окружающей природной среды.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 17.10.2025 №№ КУВИ-001/2025-192949920, КУВИ-001/2025-192949933, КУВИ-001/2025-192949915, КУВИ-001/2025-192949923 собственником земельных участков с кадастровыми номерами 11:05:0104001:3484, 11:05:0104001:3486, 11:05:0104001:3487, 11:05:0104001:3489 является Оплеснин Андрей Владимирович (31.12.1985 г.р.) на основании договора купли продажи земельных участков от 03.07.2023 № 20/4269-23.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ, компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается производить сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Кроме того, п. 7 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещено размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО).
Выявленные места несанкционированного размещения отходов не является объектом размещения отходов, в ГРОРО не внесено.
Учитывая тот факт, что гражданин Оплеснин Андрей Владимирович является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 11:05:0104001:3484, 11:05:0104001:3486, 11:05:0104001:3487, 11:05:0104001:3489, то в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель обязана проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст.12 Земельного кодекса).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Ст. 42 Земельного кодекса установлено, что собственники земельных участков обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса).
В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введённым Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст собственником отходов являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. |