Предостережение:

• Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба; об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям: материалы проверки № 237/1 пр-25 от 05.11.2025 Сысольского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республике Коми, поступившие 13.01.2025 из Сысольского районного отдела по охране окружающей, содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в части организации и осуществления должностными лицами администрации МР «Сысольский, ООО «ДСК «Карьер», АО «Коми дорожная компания» Сысольское ДРСУ, а также Елохиным И.И. и Вершининым К.А., действий по сбору, транспортированию, накоплению и обезвреживанию путем сжигания отходов от здания бывшего магазина «Ассорти» по ул. 50 лет ВЛКСМ с. Визинга, относящихся к IV классу опасности, без соответствующей лицензии. 13.01.2025 в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу из Сысольского районного отдела по охране окружающей среды поступили материалы проверки Сысольского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Республике Коми № 237/1 пр-25 от 05.11.2025 для рассмотрения и принятия решения. Из представленных материалов следует, что в прокуратуре Сысольского района 31.10.2025 было зарегистрировано коллективное обращение жителей с. Визинга по вопросу несогласия с действиями администрации МР «Сысольский» при утилизации твердых коммунальных отходов, а также по иным вопросам. Из обращения следует, что в апреле 2025 года Чугаевым В.А. в с. Визинга Сысольского района Республики Коми около перекрёстка ул. Оплеснина и ул. 50 лет ВЛКСМ обнаружена свалка отходов объемом примерно 150 м3. Отходы представляют собой остатки сгоревшего магазина, которые собираются и транспортируются силами предприятий с. Визинга по указанию представителей АМР «Сысольский» на свалку, расположенную примерно в 300 метрах от АБЗ ООО «ДСК Карьер» (примерно в 500 метрах от автодороги Визинга- Койгородок) в 50 метрах направо перед свалкой ООО «Чистая Сысола». На данном участке местности примерно 0,5 га находятся кучи мусора, которые начинаются перед ангаром и расположены вдоль всего ангара. Отходы частично хранятся непосредственно на земле и не закрыты от осадков. Среди мусора также находится металлическая бочка, в которой мусор утилизируется путем сжигания. Перечисленный мусор, в соответствии с доводами обращения, относится к отходам 4 класса, его хранение и переработка относится к лицензируемым видам деятельности. Рассмотрев представленные материалы прихожу к следующему. Положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. Согласно положениям п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое же правило закреплено в п. 1 ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ. При этом, в силу п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 99-ФЗ, отдельными федеральными законами, регулирующими сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности, могут устанавливаться особенности лицензирования указанного вида деятельности, в том числе, в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ). В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Перечень отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО). Согласно п. 3 и 4 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности» (далее – Порядок № 1027) отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах, полное соответствие классификационных признаков не установлено. При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в ФККО, и паспорта отходов, не включенных в ФККО. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в соответствии с Порядком № 1027. Установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием банка данных об отходах. Класс опасности вида отхода, не включенного в ФККО, определяется его химическим и компонентным составом. Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Допускается использование одновременно обоих способов для определения химического и (или) компонентного состава отходов. Материалами проверки то или иное не доказано. Лабораторная экспертиза или анализ на определение токсичности с последующим определением класса опасности, в том числе, определение компонентного (морфологического) состава отходов не производилось. Таким образом, по материалам проверки установить осуществление лицензируемого вида деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов не представляется возможным.