|
Значение |
Согласно данным Кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru), установлено, что в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС) включен объект НВОС II категории № 87-0111-001485-П «Полигон твёрдых бытовых отходов г. Инты». Хозяйствующий субъект ООО «Север Строй Инвест».
ООО «Север Строй Инвест» 28.12.2015 получена лицензия ЛО20-00113-11/00105317 (действующая) на осуществление деятельности по обращению с отходами в части размещение отходов IV класса опасности на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Инта, земельный участок с кадастровым номером 11:18:3101001:1099. Эксплуатируемый объект размещения отходов (ОРО) 11-00070-З-00460-270917 - Полигон ТБО г. Инты ООО «Интинский комбинат благоустройства» поставлен на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) (код объекта 87-0111-001485-П).
Изучив служебную записку от 26.03.2026 № 01-38/162 от главного специалиста – эксперта Межрегионального отдела правового, кадрового, информационно-технического обеспечения, аналитического сопровождения и делопроизводства поступила служебная записка от 26.03.2026 № 01-38/162, в которой установлено следующее.
В производстве Арбитражного суда Республики Коми находится дело № А29-14982/2025 по заявлению ООО «Региональный оператор Севера» о признании недействительным решения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) от 02.07.2025 о соответствии ООО «Север Строй Инвест» лицензионным требованиям.
В ходе судебного разбирательства к судебному заседанию 26.03.2026 от ООО «Север Строй Инвест» (далее - Общество) поступил отзыв на заявление, в котором Общество указало, что 12.12.2025 между Обществом и отделом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Инта» подписано соглашение о расторжении договора аренды муниципального имущества № 1325 от 10.11.2023 (полигона ТКО г. Инты).
Общество указало, что фактически лицензионная деятельность прекращена, объект размещения отходов не находится в пользовании и не эксплуатируется Обществом. В списке приложения к отзыву поименованы: копия соглашения от 12.12.2025 о расторжении договора аренды № 1325 от 10.11.2023 с актом передачи от 12.01.2026.
Письмом Администрация МО ГО «Инта» от 23.03.2026 № 07/03488 подтвердило, что договор аренды земельного участка от 10.11.2023 № 1325 расторгнут в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми № А29-1684/2024 от 12.01.2026.
Таким образом, фактическая эксплуатация объекта размещения отходов Общества прекращена, имущественный комплекс передан в распоряжение Администрации МО ГО «Инта».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) (п. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»(далее Закон N 89-ФЗ)).
Объект № ОРО 11-00070-З-00460-270917 Полигон захоронения твёрдых коммунальных, промышленных отходов, наименование объекта полигон ТБО г. Инты ООО «Интинский комбинат благоустройство». Дата проведения последней инвентаризации ОРО 01.01.2021. Включён в территориальную схему, назначение ОРО –захоронение отходов.Эксплуатирующей организацией является ООО «Север Строй Инвест».
В соответствии с требованиями абз. 7 п. 2 ст. 11 Закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Правила инвентаризации объектов размещения отходов (далее - Правила) утверждены Приказом Минприроды России от 31.03.2025 № 157.
Положениями пунктов 4 - 6 Правил определены сроки проведения инвентаризации ОРО, источники информации и порядок включения сведений о характеристиках в ГРОРО:
- инвентаризация ОРО проводится лицами, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет;
- источниками информации для инвентаризации ОРО являются:
проектная документация на строительство ОРО;
данные обследований (натурных, инструментальных, иных) ОРО;
результаты инженерных изысканий, выполненные в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;
иная документация, относящаяся к ОРО.
- по завершении сбора и обработки информации об инвентаризации ОРО на каждый ОРО составляется характеристика ОРО, оформляемая в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, эксплуатирующего ОРО, второй в течение 10 дней со дня её составления направляется лицом, эксплуатирующим ОРО, в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения ОРО.
За невыполнение обязательных требований приказа Минприроды России от 31.03.2025 № 157 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов» предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления».
Порядок ведения ГРОРО установлен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.04.2025 № 167 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления».
В соответствии с п. 16 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.04.2025 № 167 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления» ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведённой в соответствии с требованиями абзаца 7 п. 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ.
Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор следующую информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО:
6) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем объект размещения отходов, включая:
полное наименование, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подп.6 п. 17 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.04.2025 № 167 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления»).
Таким образом, лицо, эксплуатирующее объект размещения отходов, обязано провести инвентаризацию и представить в Росприроднадзор актуальные сведения об объекте размещения отходов, в том числе и сведения о лице.
Абзацем 2 п. 6 ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.
Сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
При этом Управление исходит из того, что в силу п. 7 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учётом положений настоящего Федерального закона.
В ч. 2 ст. 9 Закона N 89-ФЗ установлен прямой запрет хозяйствующим субъектам осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим хозяйствующим субъектом, имеющими лицензию на указанную деятельность.
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со ст. 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учёт юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (ч. 1 ст. 69.2 Закон 7-ФЗ) .
Вместе с тем установлено, что заявление от администрации МО «Инта» о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов IV классов на объекте размещения отходов НВОС № 87-0111-001485-П «Полигон твёрдых бытовых отходов г. Инты», включённый в ГРОРО № 11-00070-З-00460-270917, в адрес Управления не поступало.
В нарушении вышеперечисленных требований законодательства усматриваются признаки административных правонарушении за которые предусмотрена ответственность по
- ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления»;
- ст. 8.5 КоАП РФ «Сокрытие или искажение экологической информации»;
- ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)».
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Администрации МО «Инта» (ИНН:1104008366) объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного экологического надзора. |
