|
Значение |
Согласно данным Кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru) установлено, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), включён объект НВОС II категории № 87-0111-001485-П «Полигон твёрдых бытовых отходов г. Инты». Хозяйствующий субъект –– ООО «Север Строй Инвест».
ООО «Север Строй Инвест» 28.12.2015 получена лицензия ЛО20-00113-11/00105317 (действующая) на осуществление деятельности по обращению с отходами в части размещение отходов IV класса опасности на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Инта, земельный участок с кадастровым номером 11:18:3101001:1099.
Эксплуатируемый объект размещения отходов (ОРО) 11-00070-З-00460-270917 - Полигон ТБО г. Инты ООО «Интинский комбинат благоустройства» поставлен на государственный учёт ОНВОС (код объекта 87-0111-001485-П).
Изучив служебную записку от 26.03.2026 № 01-38/162 от главного специалиста – эксперта Межрегионального отдела правового, кадрового, информационно-технического обеспечения, аналитического сопровождения и делопроизводства поступила служебная записка от 26.03.2026 № 01-38/162, в которой установлено следующее.
В производстве Арбитражного суда Республики Коми находится дело № А29-14982/2025 по заявлению ООО «Региональный оператор Севера» о признании недействительным решения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) от 02.07.2025 о соответствии ООО «Север Строй Инвест» лицензионным требованиям.
В ходе судебного разбирательства к судебному заседанию 26.03.2026 от Общества поступил отзыв на заявление, в котором Общество указало, что 12.12.2025 между Обществом и отделом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Инта» подписано соглашение о расторжении договора аренды муниципального имущества № 1325 от 10.11.2023 (полигона ТКО г. Инты).
Общество указало, что фактически лицензионная деятельность прекращена, объект размещения отходов не находится в его пользовании и не эксплуатируется. В списке приложения к отзыву поименованы: копия соглашения от 12.12.2025 о расторжении договора аренды № 1325 от 10.11.2023 с актом передачи от 12.01.2026.
Письмом Администрация МО «Инта» от 23.03.2026 № 07/03488 подтвердила, что договор аренды земельного участка от 10.11.2023 № 1325 расторгнут в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Коми № А29-1684/2024 от 12.01.2026.
Однако, Общество продолжает являться обладателем лицензии ЛО20-00113-11/00105317 от 28.12.2015 на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса опасности на объекте ОРО 11-00070-З-00460-270917 - Полигон ТБО г. Инты ООО «Интинский комбинат благоустройства», расположенном по адресу: Республика Коми, г. Инта, земельный участок с кадастровым номером 11:18:3101001:1099.
Лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий (п. 2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании).
Пунктом 8 ст. 3 Закона о лицензировании предусмотрено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут являться помещения, здания, сооружения жилого назначения.
ООО «Север Строй Инвест» осуществлял лицензируемые виды деятельности: транспортирование отходов III, IV классов опасности, размещение отходов IV класса опасности. Согласно лицензии № ЛО20-00113-11/00105317 место осуществления деятельности по адресу: Республика Коми, г. Инта, земельный участок с кадастровым номером 11:18:3101001:1099.
Учёт объектов контроля осуществляется при предоставлении лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), внесении изменений в реестр лицензий, а также при периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям (под.в п. 10 положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».
При намерении лицензиата внести изменения в предусмотренный реестром лицензий перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются. При намерении лицензиата выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ч. 9 ст. 18 Законом о лицензировании).
В случае прекращения деятельности в одном месте или нескольких местах её осуществления, сведения о которых содержатся в реестре лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются места, по которым прекращена такая деятельность, и дата, с которой фактически она прекращена (ч. 8 ст. 18 Закона о лицензировании).
Заявление о внесении изменений в реестр лицензий, представленное в связи с прекращением деятельности в одном или нескольких местах её осуществления, сведения о которых содержатся в реестре лицензий, и (или) в связи с прекращением выполнения отдельных работ, оказания отдельных услуг, сведения о которых содержатся в реестре лицензий, рассматривается лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приёма такого заявления. Указанный срок может быть сокращен положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемым Правительством РФ (ч. 15.1 ст. 18 Закона о лицензировании).
Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии, формирование и ведение лицензионного дела и реестра лицензий, а также предоставление содержащихся в них сведений осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности»).
Не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан направить в лицензирующий орган в порядке, предусмотренном частями 5, 5.1 и 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности (п.14 ст. 20 Закона о лицензировании).
Заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности представляется Обществом в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности (п. 131 Приказа от 26.07.2021 № 464 Министерства природных ресурсов и экологии РФ «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности»).
В ч. 2 ст. 9 Закона N 89-ФЗ установлен прямой запрет хозяйствующим субъектам осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим хозяйствующим субъектом, имеющими лицензию на указанную деятельность.
В случаях, если соискателем лицензии или лицензиатом заявлено об осуществлении иных видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием зданий, строений, сооружений и помещений, в которых уже осуществляется заявленный иным лицензиатом вид работ или планируется осуществлять иным соискателем лицензии вид работ, лицензирующий орган не вправе отказать в предоставлении лицензии или во внесении изменений в реестр лицензий по основаниям, связанным с использованием одних и тех же зданий, строений, сооружений и помещений (п. 3 ст. 9 Закона N 89-ФЗ).
В случаях прекращения лицензиатом осуществления работ, составляющих лицензируемый вид деятельности и предусмотренных лицензией, в том числе прекращения выполнения работ в отдельных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях или на отдельных земельных участках, лицензиат обязан в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий и (или) прекращении действия лицензии (п. 5 ст. 9 Закона N 89-ФЗ).
Однако, ООО «Север Строй Инвест», не направило в Управление заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности по размещению отходов IV класса опасности на объекте ОРО 11-00070-З-00460-270917 - Полигон ТБО г. Инты ООО «Интинский комбинат благоустройства», тем самым фактически препятствует оформлению лицензии на осуществление аналогичного вида деятельности на указанном объекте иным лицами.
За невыполнение обязательных требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса».
Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждённых данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ООО «Север Строй Инвест» (ИНН: 1104012958) объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в рамках федерального государственного экологического надзора. |